古城民宿業(yè)進(jìn)入“有牌”時(shí)代
臺(tái)海網(wǎng)8月13日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報(bào)道 近年來(lái)，隨著泉州市旅游業(yè)的不斷發(fā)展，前來(lái)游玩的游客越來(lái)越多，民宿也成為他們體驗(yàn)泉州風(fēng)土人情和自然文化生活的住宿方式之一。特別是申遺成功后，泉州在海內(nèi)外的知名度越來(lái)越高，慕名而來(lái)的游客將會(huì)增多。可長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)如何規(guī)范管理的問(wèn)題，一直成為制約民宿業(yè)發(fā)展的瓶頸。令人欣喜的是，近日，鯉城區(qū)首批通過(guò)聯(lián)合核驗(yàn)的3家民宿獲得鯉城區(qū)政府授牌，標(biāo)志著古城民宿行業(yè)從此步入規(guī)范化管理軌道。此外，第二批13家民宿也已完成現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審，正在整改中。
記者了解到，除了鯉城，泉州市的惠安、石獅、晉江、德化等地也已出臺(tái)民宿管理相關(guān)規(guī)定，但仍有部分縣（市、區(qū)）尚未出臺(tái)。此次鯉城的舉措將對(duì)泉州市民宿業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？又能給其他地區(qū)提供哪些好的借鑒？記者就此進(jìn)行了走訪。
鯉城區(qū)首批3家民宿獲得授牌
鯉城區(qū)文旅局組織多部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合核驗(yàn)（區(qū)文旅局 供圖）
民宿之困
“有照無(wú)證”現(xiàn)象普遍 民宿質(zhì)量參差不齊
2017年，林先生在豐澤區(qū)西湖附近投入近百萬(wàn)元裝修改造一棟住宅，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)民宿。民宿有13間房，吸引不少游客入住。4年過(guò)去，他選擇了轉(zhuǎn)讓，退出這個(gè)行業(yè)。他退出的理由除了家庭因素，還有“不安心”——無(wú)法“辦證”。
去年，位于市區(qū)中山中路的佰蔓民宿正式運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)人朱先生一直在打聽(tīng)如何辦理牌照，“有牌照后，民宿才能合法合規(guī)、健康長(zhǎng)久地經(jīng)營(yíng)下去”。今年2月1日，鯉城新政實(shí)施后，這家民宿立即著手開(kāi)始申請(qǐng)，并于5月獲得授牌。
“鯉城區(qū)出臺(tái)政策，讓古城民宿經(jīng)營(yíng)者能按流程申請(qǐng)牌照，對(duì)廣大民宿從業(yè)者來(lái)說(shuō)是一大福音，也有助于民宿業(yè)健康、有序的發(fā)展。”朱先生興奮地說(shuō)。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，林先生所在的豐澤等部分縣（市、區(qū)）因無(wú)相關(guān)規(guī)定，“有照無(wú)證”現(xiàn)象普遍，民宿質(zhì)量參差不齊，既不利于游客舒心、安心地居住和游玩，也無(wú)法令經(jīng)營(yíng)者安心經(jīng)營(yíng)。
多位從業(yè)者表示，“消防關(guān)”是“辦證”一大難點(diǎn)。他們需提供相關(guān)材料申請(qǐng)辦理施工許可證，而大部分民宿難以按規(guī)提供材料。同時(shí)，由于登記系統(tǒng)未與公安聯(lián)網(wǎng)，對(duì)那些未通過(guò)攜程網(wǎng)等平臺(tái)（需要登記身份信息）訂房的游客，經(jīng)營(yíng)者只好自行為他們登記身份信息，存在治安隱患。
“無(wú)證經(jīng)營(yíng)相當(dāng)于處在灰色地帶。沒(méi)有統(tǒng)一的政策和規(guī)定，難以給經(jīng)營(yíng)者最起碼的保障。”林先生說(shuō)，裝修民宿，投入越多，文藝價(jià)值越大。近年來(lái)，兩百萬(wàn)元乃至三四百萬(wàn)元的投入都是正常的。民間有不少有情懷的投資者，他們不以短期贏利為目的，愿意投入上百萬(wàn)元改建民宿。而沒(méi)有政策的保駕護(hù)航，投資者考慮到運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，便不敢貿(mào)然投資。缺乏大額資本的支持，民宿的文藝性、舒適性等各方面的水平就難以提升。
民警為佰蔓民宿安裝福建省旅游業(yè)（民宿）治安管理信息系統(tǒng)
游客在民宿公共區(qū)域休閑娛樂(lè)
破難解困
今年年初，鯉城區(qū)政府出臺(tái)《鯉城區(qū)促進(jìn)民宿規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確不同類(lèi)型民宿申辦需達(dá)到的建筑安全、消防安全、治安安全、衛(wèi)生安全、環(huán)保、管理等標(biāo)準(zhǔn)要求及申辦程序，通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新聯(lián)合核驗(yàn)等一系列政策舉措，推動(dòng)古城民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化旅游創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。近日，奎宿民宿、佰蔓民宿、無(wú)界初璞民宿通過(guò)聯(lián)合核驗(yàn)，獲得鯉城區(qū)政府授牌。
委托第三方評(píng)估
破解“辦證”難點(diǎn)
民宿“辦證”的難點(diǎn)集中在建筑安全和消防安全。鯉城區(qū)文化體育和旅游局副局長(zhǎng)汪毅梅介紹，老城區(qū)的民宿大部分為純石結(jié)構(gòu)、混凝土或磚混體系結(jié)構(gòu)房屋。建筑安全方面：屬于純石結(jié)構(gòu)房屋的，房屋所有權(quán)人或民宿經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的石結(jié)構(gòu)房屋安全評(píng)估報(bào)告，結(jié)論合格方可作為民宿使用。石結(jié)構(gòu)以外的房屋，民宿經(jīng)營(yíng)者如能提供完整的設(shè)計(jì)圖紙、施工資料、設(shè)計(jì)單位證明等材料，可免于進(jìn)行房屋安全性鑒定。如不能提供以上材料，則應(yīng)提供有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報(bào)告，鑒定結(jié)論Ⅱ級(jí)以上（含Ⅱ級(jí)）方可作為民宿使用，Ⅲ級(jí)及以下的，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行加固設(shè)計(jì)、加固，并經(jīng)相關(guān)責(zé)任單位竣工驗(yàn)收合格，再由民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班（以下簡(jiǎn)稱“專班”）組織聯(lián)合復(fù)核。
汪毅梅表示，民宿經(jīng)營(yíng)者在委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)時(shí)，建議選擇泉州市住建局今年6月發(fā)布的“在泉承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名單庫(kù)”中的13家機(jī)構(gòu)。消防安全方面，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)房屋現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全評(píng)查，并按規(guī)范組織有資質(zhì)的消防施工單位進(jìn)行整改，整改完成后取得消防安全評(píng)查報(bào)告。再由民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班組織聯(lián)合復(fù)核。
申報(bào)程序簡(jiǎn)化
材料會(huì)審后現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》中的申辦程序簡(jiǎn)化了不少。鯉城區(qū)民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度組織一次評(píng)定，民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主在取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向?qū)俚亟值李I(lǐng)取《鯉城區(qū)民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)聯(lián)合核驗(yàn)表》（以下簡(jiǎn)稱《核驗(yàn)表》），屬地街道就房屋租賃手續(xù)是否齊全、民宿建筑物立面是否破壞建筑區(qū)域風(fēng)貌等事項(xiàng)進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，經(jīng)營(yíng)業(yè)主向區(qū)民宿辦提供申請(qǐng)材料，區(qū)民宿辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織各職能部門(mén)進(jìn)行材料會(huì)審。材料審核通過(guò)后，區(qū)民宿辦將組織區(qū)住建局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)、鯉城公安分局等成員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合核驗(yàn)。
針對(duì)不符合條件的，區(qū)民宿辦一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在整改后可重新申請(qǐng)。符合條件的民宿，聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后民宿經(jīng)營(yíng)者便可憑聯(lián)合核驗(yàn)通過(guò)的《核驗(yàn)表》向區(qū)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安裝、開(kāi)通民宿治安管理信息系統(tǒng)和二代身份證讀卡器等，并由區(qū)民宿辦以區(qū)政府名義統(tǒng)一向社會(huì)通報(bào)。
