臺海網(wǎng)8月31日訊 據(jù)泉州晚報報道   歷史文化是城市的根與魂。昨日，市十六屆人大常委會第四十二次會議審議通過了《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》，這標(biāo)志著泉州市歷史文化名城保護(hù)將開啟法治化、規(guī)范化的全新篇章。

泉州，是1982年國務(wù)院首批公布的24個國家歷史文化名城之一。如何運(yùn)用法治力量守護(hù)好歷史文化名城？記者獲悉，審議通過的《條例》，保護(hù)對象重點(diǎn)體現(xiàn)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑，圍繞“誰來保”“保什么”“怎么保”“怎么用”加強(qiáng)頂層制度設(shè)計，著力處理好歷史文化保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和社會生活的延續(xù)性，促進(jìn)優(yōu)秀歷史文化和現(xiàn)代生活的融合，進(jìn)一步擦亮泉州歷史文化名城的這張“金名片”。

保護(hù)世界文化遺產(chǎn)

今年7月，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”項目成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

“申遺成功是泉州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)新的起點(diǎn)。”市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹，《條例》對世界文化遺產(chǎn)保護(hù)作出規(guī)定，不僅將世界文化遺產(chǎn)列入歷史文化名城保護(hù)對象，明確“歷史文化名城的保護(hù)對象包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落、世界文化遺產(chǎn)、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等”；在第四條中明確，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界文化遺產(chǎn)，履行《保護(hù)世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)公約》；在第九條中強(qiáng)調(diào)，編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的特殊規(guī)定。

建立保護(hù)名錄制度

“建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度，有助于提高保護(hù)的針對性和系統(tǒng)性”，根據(jù)有關(guān)常委會組成人員和立法顧問的意見，《條例》在第二章保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)名錄中明確，市人民政府對歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑建立保護(hù)名錄制度，實(shí)施分級分類管理，歷史城區(qū)和已批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)、歷史建筑納入保護(hù)名錄；對納入保護(hù)名錄的歷史文化街區(qū)、歷史建筑應(yīng)建立保護(hù)檔案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)該定期開展普查。

此外，《條例》還明確，任何單位和個人可以向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府提出申報歷史文化街區(qū)、歷史建筑的建議。

強(qiáng)調(diào)消防安全保障

為從源頭上減少消防安全隱患，《條例》第三章保護(hù)措施，將歷史文化街區(qū)消防安全保障作為重要內(nèi)容列入其中，強(qiáng)調(diào)要明確消防安全責(zé)任人。

第二十一條明確，歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置并明確消防安全責(zé)任人。確因條件限制，無法按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制訂相應(yīng)的消防安全保障方案。

此外，第三章還明確市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，編制歷史建筑保護(hù)圖則，作為維護(hù)、修繕和使用的依據(jù)。

鼓勵引導(dǎo)合理利用

歷史是根，文化是魂，每一代人都有責(zé)任保護(hù)好、傳承好。那么，如何在強(qiáng)化保護(hù)的同時合理利用？《條例》突出了業(yè)態(tài)引導(dǎo)和活態(tài)保護(hù)。

第三十三條規(guī)定，鼓勵、引導(dǎo)歷史文化名城的合理利用。在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，開設(shè)非遺展示中心、紀(jì)念館、博物館等展示性、傳承性的場館，運(yùn)用科技手段展示名城的歷史文化內(nèi)涵，增強(qiáng)展示效果。同時，支持發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意以及傳統(tǒng)制作技藝等與傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的業(yè)態(tài)。

第三十六條明確，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城的活態(tài)保護(hù)，尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)俗，促進(jìn)原有生產(chǎn)生活方式的延續(xù)傳承。

下一步，《條例》將報請省人大常委會批準(zhǔn)，有望于2022年1月1日起正式施行。

(記者 顏雅婷)