晨曦中的開元寺東西塔 陳英杰 攝

臺(tái)海網(wǎng)10月10日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道    10月9日，泉州市第十三次黨代會(huì)正式開幕，吹響了泉州扛起全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍擔(dān)當(dāng)，奮力建設(shè)“海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”的響亮號(hào)角。

站在新的歷史起點(diǎn)，展望未來5年，泉州堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，發(fā)揚(yáng)敢拼會(huì)贏精神，一任接著一任干，蓄勢再出發(fā)。

“我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘七一’重要講話和來閩考察重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，重點(diǎn)實(shí)施五大工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)層次雙提升、城市能級(jí)與城鄉(xiāng)品質(zhì)雙提升、創(chuàng)新活力與港澳臺(tái)僑優(yōu)勢雙提升、民生福祉與城市文明雙提升、法治泉州與平安泉州雙提升，勇當(dāng)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍，奮力建設(shè)海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的泉州篇章。”泉州市領(lǐng)導(dǎo)表示。

勇當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主力軍

作為我國民生制造業(yè)重地，泉州已發(fā)展形成9個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值超2萬億元，穩(wěn)居全省第一。

如何變制造大市為“智造強(qiáng)市”？未來5年，泉州將突出科技賦能、數(shù)字賦能、綠色賦能，建設(shè)全球先進(jìn)制造基地，勇當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主力軍。具體包括：

加速打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，實(shí)施“四個(gè)倍增”科技賦能計(jì)劃，持續(xù)努力3至4年，實(shí)現(xiàn)高端研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)、高層次人才、研發(fā)投入翻番；抓緊建成時(shí)間中心大科學(xué)裝置，加快建設(shè)環(huán)清源山科創(chuàng)走廊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，謀劃建設(shè)泉州科學(xué)城，建好豐澤、晉江國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，支持“一縣一平臺(tái)”“一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一支撐平臺(tái)”建設(shè)；支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)立創(chuàng)新飛地，力爭到2026年高新技術(shù)企業(yè)突破4000家；引才納才，廣泛會(huì)聚“高精尖缺”人才、工匠型人才和青年人才，力爭高層次人才團(tuán)隊(duì)突破120個(gè)等。

加速智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造行動(dòng)，從紡織鞋服、機(jī)械裝備、水暖廚衛(wèi)等行業(yè)做起，爭做產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的領(lǐng)跑者；實(shí)施“五十百千”平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，爭做數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的生力軍；優(yōu)化提升泉州軟件園、數(shù)字福建（安溪）產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等。

加速產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈。著力重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條，實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，力爭到2026年?duì)I業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)15家以上；建好國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)中央法務(wù)區(qū)、知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈長制，推行“一鏈一圖一制一策一專班”，重點(diǎn)壯大“二一一”產(chǎn)業(yè)鏈群；打造“石化—紡織鞋服”兩萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈群；建設(shè)新國貨之都和世界紡織鞋服基地；建設(shè)全球泛家居產(chǎn)研銷中心和全國建材（裝飾）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，打造“建材—家居”萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈群；建設(shè)全國重要的智能裝備制造基地和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地，打造“機(jī)械—電子”萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈群；建好國家級(jí)服務(wù)型制造示范城市，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)等。

加速低碳集約綠色發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型；推行“畝均效益”改革，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合智慧能源系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)加快進(jìn)園區(qū)；加快泉港、惠安地下水封洞庫儲(chǔ)油項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展海洋食品藥品、海上牧場、濱海旅游等。

勇當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主力軍

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面提升泉州發(fā)展能級(jí)的依托。

未來5年，泉州市將勇當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主力軍，突出區(qū)劃重構(gòu)、聚城暢通、聚灣強(qiáng)心，建設(shè)代表中國海洋文明的區(qū)域中心城市。

加快環(huán)泉州灣中心城區(qū)建設(shè)。加速晉江、洛陽江兩岸和出海口集聚發(fā)展；以世界文化遺產(chǎn)集中區(qū)為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)古城提質(zhì)、新城集聚，提升建設(shè)海絲國家中心城市的共享區(qū)；啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”的先導(dǎo)區(qū)，融合國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索區(qū)政合一，帶動(dòng)晉江南岸連片開發(fā)；加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展的先行區(qū)，爭取設(shè)立海上絲綢之路國家文化公園的起步區(qū)等。

推進(jìn)區(qū)域同城化發(fā)展。以“泉州芯谷”為引擎，對接翔安機(jī)場、廈門港，推進(jìn)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和泉廈科創(chuàng)走廊建設(shè)，漸次建設(shè)工業(yè)城、科技城、未來城，推動(dòng)與金門率先融合發(fā)展，建設(shè)兩岸科技創(chuàng)新高地；以泉港、泉惠石化園區(qū)為支撐，強(qiáng)化產(chǎn)港城聯(lián)動(dòng)，爭取升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)世界一流的煉化一體化和新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，推進(jìn)湄洲灣兩岸共同建成閩中出海大通道和能源大港；支持南安規(guī)劃建設(shè)北部新城；支持安溪規(guī)劃建設(shè)“大三環(huán)”，打造茶鄉(xiāng)特色新城，建設(shè)新型城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；支持永春加快“東拓西進(jìn)”，打造生態(tài)型新城，建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)；支持德化大城關(guān)提質(zhì)擴(kuò)容，打造世界陶瓷之都，建設(shè)共同富裕的山區(qū)范例。

構(gòu)建“369”交通圈生活圈產(chǎn)業(yè)圈。加快實(shí)現(xiàn)中心市區(qū)30分鐘通勤、中心市區(qū)至市轄縣域60分鐘速達(dá)、中心市區(qū)至省內(nèi)各地市90分鐘通達(dá)；重點(diǎn)加緊“三環(huán)十射一聯(lián)”快速干道網(wǎng)建設(shè)步伐，2年貫通“一環(huán)灣”，5年貫通“中環(huán)城”，同步打通東環(huán)城路和南環(huán)城路；建設(shè)“公交都市”，完善“環(huán)灣快線+常規(guī)公交+微公交”體系，啟動(dòng)R1線建設(shè)，爭取地鐵系統(tǒng)獲批，逐步形成大中運(yùn)量為主導(dǎo)的公交體系；著力市域交通直聯(lián)速達(dá)，強(qiáng)化加密兩翼、貫通西部、通山達(dá)海。重點(diǎn)通過國省干道、高速公路、城際鐵路，加速形成“一小時(shí)城市圈”等；著力區(qū)域交通互聯(lián)互通，強(qiáng)化南北拓展、東西串聯(lián)、提質(zhì)擴(kuò)容等。

創(chuàng)建世界遺產(chǎn)典范城市。圍繞22處遺產(chǎn)點(diǎn)及關(guān)聯(lián)環(huán)境頒布法規(guī)，完善遺產(chǎn)保護(hù)體系，讓文物“活”起來。建好考古和遺產(chǎn)研究基地；規(guī)劃建設(shè)中國海上絲綢之路博物館和南外宗正司遺址、德化窯考古遺址公園，推動(dòng)安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；推動(dòng)古城創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，打造國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市；辦好海絲國際藝術(shù)節(jié)、世界閩南文化節(jié)等活動(dòng)，深化閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)；深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，打造城市15分鐘文化圈、農(nóng)村十里文化圈等。

共同守護(hù)“兩江一帶”。下大力氣實(shí)施“兩江一帶”生態(tài)保護(hù)行動(dòng)；強(qiáng)化上下游聯(lián)動(dòng)，市縣同步策劃和實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)工程，5年內(nèi)確保兩江流域國省控?cái)嗝姊駘Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%等；重點(diǎn)實(shí)施“藍(lán)色海灣”行動(dòng)，強(qiáng)化江海協(xié)同，打造最美海岸線，5年內(nèi)近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)90%以上等。

勇當(dāng)深化改革開放主力軍

擴(kuò)大改革開放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。這是泉州全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的內(nèi)在要求。

未來5年，泉州將勇當(dāng)深化改革開放主力軍，突出擴(kuò)大內(nèi)需、釋放潛力、激發(fā)活力，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。

深化“晉江經(jīng)驗(yàn)”改革實(shí)踐。推深做實(shí)國家級(jí)、省級(jí)改革試驗(yàn)試點(diǎn)，努力在新一輪改革中貢獻(xiàn)更多泉州案例；聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)抓改革，大膽推進(jìn)新區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)、地下空間綜合利用、開發(fā)區(qū)管理等機(jī)制創(chuàng)新，打開戰(zhàn)略突破口。探索國企與社會(huì)資本合作孵化重大項(xiàng)目，支持石獅傳統(tǒng)商貿(mào)口岸轉(zhuǎn)型、晉江縣域集成改革、永春“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新等改革。

優(yōu)化“遵法度、有溫度”的營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施營商環(huán)境“1+17”優(yōu)化提升行動(dòng)，打響“馬上就辦、泉心泉意”政務(wù)品牌，推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦、自助辦、就近辦、跨域辦”“一件事”集成套餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；推廣“快速維權(quán)協(xié)作”“破產(chǎn)審批府院聯(lián)動(dòng)”等特色護(hù)企機(jī)制，建設(shè)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市等。

建設(shè)海絲重要門戶。建設(shè)全球消費(fèi)品集采中心，建設(shè)“一帶一路”新交匯，建設(shè)泉商僑商回歸大平臺(tái)。多措并舉打好“新僑牌”，開展華僑暖心工程，策劃華僑未來園區(qū)、國際生活社區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)中心，籌備世界僑商大會(huì)等。

打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。以“通”促融，筑牢向金門供水安全保障體系，完成白瀨水利樞紐工程建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)石井閩臺(tái)客貨運(yùn)碼頭，支持泉臺(tái)農(nóng)業(yè)“兩園一中心”創(chuàng)新發(fā)展等；以“惠”促融，建設(shè)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、人才社區(qū)，吸引更多臺(tái)灣青年來泉學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)；以“情”促融，深化親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，實(shí)施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，辦好海峽論壇泉州同期舉辦項(xiàng)目、鄭成功文化節(jié)等活動(dòng)。

泉州灣跨海大橋 陳英杰 攝

勇當(dāng)促進(jìn)共同富裕主力軍

共同富裕是人民群眾的共同期盼。未來5年，泉州將勇當(dāng)促進(jìn)共同富裕主力軍，突出共建共享、共管共治、共同締造，建設(shè)美麗宜居的幸福家園。

創(chuàng)新先富帶后富幫后富機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“1+6+2”系列行動(dòng)，力爭到2026年“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重超六成；做大做強(qiáng)特色富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公共租賃住房，完成2000年以前建成的所有老舊小區(qū)改造；著眼縮小區(qū)域差距，深入推進(jìn)山海協(xié)作，深化山海“一幫一”、城鄉(xiāng)“手拉手”、干部“結(jié)窮親”活動(dòng)；高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作和對口支援；全面振興老區(qū)蘇區(qū)等。著眼縮小收入差距，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，開展“技能泉州”“工匠泉州”行動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民、高級(jí)人才、困難群體“四大群體”增收計(jì)劃，深化萬名高校畢業(yè)生引進(jìn)工程等。

辦好人民滿意的教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育供給，力爭到2026年，所有縣（市、區(qū)）學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率達(dá)45%以上、公辦率達(dá)50%以上；推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；實(shí)施普通高中質(zhì)量提升行動(dòng)；深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，支持華僑大學(xué)爭創(chuàng)世界一流學(xué)科建設(shè)高校，支持泉州師范學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型高校、更名為大學(xué)，支持福州大學(xué)石油化工學(xué)院、晉江科教園和福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院等。

強(qiáng)化健康與社會(huì)保障兜底。建設(shè)健康泉州，建好上海六院福建醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心；建立分級(jí)診療制度，支持百萬人口縣（市）建設(shè)臨床公共衛(wèi)生中心等；實(shí)施全民參保，串聯(lián)銜接基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充性醫(yī)療救助和商業(yè)健康保險(xiǎn)；建設(shè)老年兒童友好型社會(huì)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系；統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造15分鐘健身圈，高水平辦好第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化。創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市；加速網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新；推廣“和諧村”“三治融合示范村”等善治典型，完善矛盾糾紛綜合治理等。

以法治引領(lǐng)深化平安泉州建設(shè)。建設(shè)法治泉州，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市；深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，實(shí)施“八五”普法；鞏固平安泉州建設(shè)成果，深化“雪亮工程”“E通政法”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系示范城市；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)和安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，有效遏制重特大安全事故；爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，建設(shè)海綿城市、韌性城市，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善常態(tài)化精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合機(jī)制等。

重點(diǎn)實(shí)施5大工程

一是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程 以新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)為牽引，重塑產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，“抓優(yōu)”促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，“抓新”促高新產(chǎn)業(yè)壯大，“抓精”促未來產(chǎn)業(yè)培育，加緊策劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重大改革、重大平臺(tái)，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

二是世界遺產(chǎn)典范城市創(chuàng)建工程 在遺產(chǎn)保護(hù)中促進(jìn)城市發(fā)展，活化宋元時(shí)期海上絲綢之路的歷史場景，更加注重水下考古工作和歷史研究，復(fù)原中華海洋文明的夢想。更加重視城市精神、城市文化、城市品格的構(gòu)建和培育，以文潤城，加速區(qū)域內(nèi)海絲元素，港航資源整合，促進(jìn)文旅融合，形塑城市品牌。

三是新區(qū)新城有機(jī)集聚工程 實(shí)行強(qiáng)有力的跨域規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境共治機(jī)制，優(yōu)化“一灣兩翼三帶”城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)環(huán)灣組團(tuán)整體崛起。堅(jiān)持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，推動(dòng)城市有機(jī)更新、片區(qū)滾動(dòng)開發(fā)。

四是“聚城暢通”工程 以高速快速一體化帶動(dòng)城市功能和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。貫通環(huán)灣快速路網(wǎng)，建設(shè)中心市區(qū)至縣域的多向放射線，增加跨江跨海通道，實(shí)現(xiàn)過境交通外移，大手筆勾畫城市輪廓。

五是共同富裕先行工程 滿足“一老一幼”健康需求，提升“一大一小”教育水平，暢通“一快一慢”出行系統(tǒng)，營建“一動(dòng)一靜”生活場景。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)僑資源等優(yōu)勢，打造創(chuàng)富之城、慈善之市，念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。

東海四個(gè)花瓣 陳英杰 攝

三大目標(biāo)

建設(shè)海絲名城——定位海絲先行區(qū)和戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，著力建設(shè)海絲綜合交通、經(jīng)貿(mào)合作、文化展示、城市聯(lián)盟的重要門戶，打造面向東南亞的工商業(yè)中心，活態(tài)傳承中華海洋文明，建成世界遺產(chǎn)保護(hù)典范之城。

建設(shè)智造強(qiáng)市——當(dāng)好全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范，建設(shè)全球先進(jìn)制造基地，實(shí)施“數(shù)字泉州”戰(zhàn)略，規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”新輝煌。

建設(shè)品質(zhì)泉州——爭創(chuàng)共同富裕先行城市，著力在高品質(zhì)開放創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)上實(shí)現(xiàn)更大突破，讓城市文明有序，煙火味、包容性十足，建設(shè)居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲膱A夢之城、幸福之城。