主要措施：
（1）按照省里部署，分類清理投資項目審批事項，組織開展投資審批事項清單化、標準化工作，規(guī)范審批實施方式，統(tǒng)一公布投資項目審批事項清單。（市發(fā)改委負責）
（2）大力推行聯(lián)合評審和企業(yè)投資項目承諾制。推進投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革，優(yōu)化整合審批前的評價評估環(huán)節(jié)。（市發(fā)改委牽頭，市直相關部門按職責分工負責）
（3）按照省里部署，落實推進全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺一體化相關工作，加快項目審批管理服務“一網通辦”?！彩邪l(fā)改委、市行政（市民）服務中心管委會負責〕
6.優(yōu)化項目報建審批流程。三年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半。根據(jù)我市關于推進工程建設項目審批制度改革的意見，逐一落實相關政策。進一步取消審批事項調整審批環(huán)節(jié)、減少前置條件、統(tǒng)一審批流程、壓縮審批時間、實行告知承諾制、強化事中事后監(jiān)管，推進“四多一簡”（“多規(guī)合一”“多評合一”“多圖一審”“多測合一”“竣工限時聯(lián)合驗收”）等改革工作?！彩薪ㄎ?、市規(guī)劃局、市行政（市民）服務中心管委會牽頭，市直相關部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
主要措施：
（1）優(yōu)化項目報建審批流程。開展工程建設項目審批制度改革試點，對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革。統(tǒng)一審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，完善審批體系，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。大力推廣并聯(lián)審批，推行聯(lián)合勘驗、統(tǒng)一測繪、聯(lián)合驗收以及區(qū)域評估?！彩薪ㄎ?、市規(guī)劃局、市行政（市民）服務中心管委會牽頭，市直相關部門按職責分工負責〕
（2）壓縮項目報建審批時間。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外，2018年底前建成工程建設項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定流程，實現(xiàn)全市工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內；2019年上半年將工程建設項目審批時間壓減至100個工作日；按照省里部署，2020年前做好與省里統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系的對接工作；三年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半以上?！彩薪ㄎ?、市規(guī)劃局牽頭，市直相關部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
7.大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇，破除地方保護；對于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務。今后制定政策都要進行公平競爭審查評估，出臺優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主?！彩邪l(fā)改委（物價局）、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務局牽頭，市直相關部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
主要措施：
（1）2018年組織各有關部門完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查；2019年，按照國家和省里部署健全公平競爭審查相關制度?！彩邪l(fā)改委（物價局）、市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責分工負責〕
（2）2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。〔市發(fā)改委（物價局）、市財政局、市法制辦、市市場監(jiān)管局、市商務局負責〕
（3）在政府采購領域政策制定中嚴格落實公平競爭審查評估相關規(guī)定，維護公平競爭市場環(huán)境。（市財政局負責）
8.按照國家和省里統(tǒng)一部署，實行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。（市發(fā)改委、市商務局負責）
主要措施：
按國家統(tǒng)一部署，全面實施市場準入負面清單制度，實現(xiàn)市場主體在清單之外自主開展經營。（市發(fā)改委、市商務局負責）
9.配合省里提升跨境貿易便利化水平，三年內進出口整體通關時間再壓縮一半。〔福州海關負責，市商務局（市口岸辦）配合〕
主要措施：
（1）推進海關、檢驗檢疫業(yè)務全面融合，2018年底前實現(xiàn)統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)進出口整體通關時間壓縮三分之一，到2021年底，整體通關時間比2017年壓縮一半。〔福州海關、市商務局（市口岸辦）負責〕
（2）配合省口岸辦進一步完善國際貿易“單一窗口”，將“單一窗口”功能覆蓋海關特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務綜合試驗區(qū)等相關區(qū)域。加大“單一窗口”推廣應用力度，2018年底前主要申報業(yè)務應用率達70%，力爭2019年底前達100%，2020年底前實現(xiàn)國際貿易進出口業(yè)務全部通過“單一窗口”辦理?！哺Ｖ莺ｊP、市商務局（市口岸辦）負責〕
10.按照中央有關部署繼續(xù)推進結構性減稅以及進一步深化增值稅改革等工作，推動各項減稅降費政策落地。（市財政局、市稅務局負責）
主要措施：
（1）深化增值稅稅率下調、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準、留抵退稅等增值稅改革工作。落實好已出臺的支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展7項減稅措施、調高個稅起征點、降低部分政府性基金征收標準等減稅降費政策。（市稅務局、市財政局負責）
（2）開展優(yōu)化稅收環(huán)境專項行動，按照省里部署和時間節(jié)點要求，落實部分行業(yè)企業(yè)納稅申報表、財務報表聯(lián)網報送相關工作，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間。（市稅務局負責）
11.加強依法治稅，減少征稅自由裁量權、增加透明度。全面加強稅收征管，堅決查處偷逃稅違法案件，嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對大案要案要一抓到底、公開曝光。（市稅務局、市公安局，福州海關、人民銀行福州中心支行負責）
主要措施：
開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長效機制。（市稅務局、市公安局，福州海關、人民銀行福州中心支行負責）
12.貫徹落實上級出臺的清費減費舉措。按照中央、省里有關部署繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，全面推行依清單收費。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費。完善亂收費舉報投訴查處機制?！彩胸斦?、市發(fā)改委（物價局）、市經信委、市民政局、市市場監(jiān)管局等市直相關部門按職責分工負責〕
主要措施：
（1）2018年落實政府定價管理的經營服務性收費目錄清單常態(tài)化公示制度，完成清理規(guī)范市級定價管理的經營服務性收費的目標任務?！彩邪l(fā)改委（物價局）負責〕
（2）落實好首次申領居民身份證工本費等停征、免征工作。（市財政局、市發(fā)改委負責）
（3）繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤有關工作。（市民政局負責）
（4）開展涉企收費專項檢查，進一步加大對亂收費的查處和整治力度，2018年對住建、交通、商業(yè)銀行等重點部門和行業(yè)進行集中檢查，公開曝光部分涉企違規(guī)收費典型案例?！彩胸斦?、市發(fā)改委（物價局）、市市場監(jiān)管局等市直相關部門按職責分工負責〕
13.治理各種中介服務亂收費，對與行政機關暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅決斬斷利益關聯(lián)，破除服務壟斷，嚴肅查處其中的腐敗行為；對串通操縱服務價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市發(fā)改委（物價局）牽頭，市直相關部門，各縣（市）區(qū)人民政府負責〕
主要措施：
依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關單位中介服務收費和行業(yè)協(xié)會商會收費。重點查處將本應由政府部門承擔的費用轉嫁給企業(yè)承擔等行政審批中介服務違規(guī)收費行為，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市發(fā)改委（物價局）牽頭，市直相關部門，各縣（市）區(qū)人民政府負責〕
14.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進網絡提速降費。〔市經信委、市發(fā)改委（物價局）、市金融辦、市商務局、市交通委、市公安局，市通管辦、人民銀行福州中心支行牽頭，市直相關部門按職責分工負責〕
主要措施：
（1）全面落實好國家及省價格主管部門出臺的電網清費政策，規(guī)范和降低電網環(huán)節(jié)收費，全面清理規(guī)范電網企業(yè)在輸配電價之外的收費項目等，2018年一般工商業(yè)電價平均降低10%?！彩邪l(fā)改委（物價局）、市經信委、福州供電公司負責〕
（2）督促金融機構落實好深化小微企業(yè)金融服務政策措施，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，融資成本得到合理控制。（人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局負責）
（3）2018年底前實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。精簡道路貨運行政許可事項，嚴格按照國家、省里統(tǒng)一部署，取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，落實轄區(qū)檢驗檢測機構檢測數(shù)據(jù)接入全省綜檢聯(lián)網系統(tǒng)工作，推動省內異地檢測結論互認。簡化物流企業(yè)分支機構設立。（市公安局、市交通委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（4）2018年流量資費實現(xiàn)下降30%以上，推動家庭寬帶降價30%、中小企業(yè)專線降價10%—15%。（市通管辦負責）
（二）持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化公平和秩序
15.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加快實現(xiàn)市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委牽頭，市直相關部門按職責分工負責）
主要措施：
（1）推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開。按照省里部署，2019年底前全市市場監(jiān)管部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全流程整合、市場監(jiān)管領域主要部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。（市市場監(jiān)管局負責）
（2）推動“雙隨機、一公開”作業(yè)模式從進出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領域拓展，2018年底前實現(xiàn)100%隨機選擇布控，年內隨機選取的常規(guī)稽查對象數(shù)占比不低于80%。（福州海關負責）
（3）完善信用體系，2018年印發(fā)《關于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》，建立防范和減少失信行為的長效機制。（市發(fā)改委、人民銀行福州中心支行、市市場監(jiān)管局負責）
16.對有投訴舉報等情況的要進行重點或專項檢查，對發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴重風險隱患的要進行過篩式排查。規(guī)范檢查程序，事先嚴格報批。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）
主要措施：
（1）2018年對投訴舉報涉及的檢驗檢測機構進行專項檢查，逐步形成規(guī)范的檢查程序。對重大突發(fā)事件涉及的檢驗檢測機構進行排查。（市市場監(jiān)管局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）
（2）健全投訴舉報和查處機制，分析全市生態(tài)環(huán)境舉報信息，對群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題開展預警，定期發(fā)布預警信息。（市環(huán)保局負責）
