創(chuàng)新機(jī)制每月考評(píng)，政府當(dāng)好監(jiān)督者
美城公司能夠打出一套組合拳，“收服”海漂垃圾，源于羅源縣的機(jī)制創(chuàng)新。
“2017年以前，海漂垃圾的清理只是臨時(shí)性、局部性地展開。”羅源縣海洋與漁業(yè)局海洋科科長(zhǎng)葉永健介紹，當(dāng)時(shí)在漁排集中區(qū)、重點(diǎn)港灣、重點(diǎn)村莊設(shè)立試點(diǎn)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織人員不定時(shí)開展清理，錢一樣花，效果卻有限。日積月累，海岸線堆積了大量的陳年垃圾。
綠色發(fā)展是新時(shí)代的主旋律，想要重現(xiàn)“藍(lán)色港灣”，建立一套可持續(xù)、常態(tài)化的治理機(jī)制是必由之路。在財(cái)政不寬裕、海漂垃圾治理資源又分散在各個(gè)部門的情況下，羅源縣探索“社團(tuán)＋企業(yè)”的創(chuàng)新機(jī)制。
首先成立羅源縣秀美山川家園事務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心），整合農(nóng)村環(huán)境治理的資源，統(tǒng)一向社會(huì)招標(biāo)。美城公司中標(biāo)后，承包“清潔家園”“清澈河流”“藍(lán)色海灣”三類項(xiàng)目。就海漂垃圾治理子項(xiàng)目而言，政府每年只需一攬子投入434萬元，剩下的缺口，就由服務(wù)中心向社會(huì)募集，納入社團(tuán)內(nèi)部設(shè)立的公益基金專戶。
承包海漂垃圾治理工作后，美城公司立即組織100多人，清理重點(diǎn)岸段的陳年垃圾。“僅20多天，就清理出110車、300多噸的垃圾。”華杰說。
專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做，政府可騰出手來，專心當(dāng)好監(jiān)督者的角色。為此，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，羅源成立海漂垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涵蓋環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局等10多個(gè)部門，并設(shè)立辦公室與海漂垃圾整治考評(píng)小組。
“考評(píng)小組每月組織一次考評(píng)，通過現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)分，監(jiān)督美城公司的清理工作。”葉永健說，若評(píng)分未達(dá)到90分，美城公司將被扣發(fā)當(dāng)月的服務(wù)費(fèi)。
獎(jiǎng)懲機(jī)制的運(yùn)作，讓美城公司不敢懈怠，同樣建立起嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，精益求精。
海漂垃圾治理工作辦公室多措并舉，為治理工作保駕護(hù)航。漁民的廢棄漁排被認(rèn)定為海漂垃圾，但美城公司無法清理，辦公室就聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做漁民的思想工作。漁民不愿拆掉廢棄的漁船，辦公室就推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置統(tǒng)一的安放點(diǎn)。此外，辦公室還加強(qiáng)宣傳工作，深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民家中，發(fā)放宣傳材料，并舉辦主題宣傳活動(dòng)，提高群眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
“一年之間，考評(píng)排名從‘副班長(zhǎng)’（最后一名）躍升到‘正班長(zhǎng)’（第一名），就是對(duì)羅源縣海漂垃圾治理模式的最大肯定。”羅源縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)陳敏國(guó)說道。
環(huán)保項(xiàng)目明年投產(chǎn)，“藍(lán)色港灣”成名片
漫步北山村紅樹林海岸公園，漸次入眼的是延伸入海的紅色棧道、蔥郁壯觀的“海上森林”、整潔無瑕的人工沙灘……
這里擁有福州最大的人工紅樹林，總面積達(dá)1700畝，今年7月對(duì)外開放后，游客越來越多，成為羅源旅游的一張名片。
漲潮時(shí)，海水沒過沙灘，帶來海漂垃圾。為了讓游客隨時(shí)享受到干凈的沙灘，鄭桃妹和同事總是搶時(shí)間，追著退潮撿垃圾。清理完沙灘，還要拔除堤壩斜坡上的雜草。
“工作強(qiáng)度比較大，手套一周用壞一雙。但看到家鄉(xiāng)變美了，覺得很值。”鄭桃妹說道。
除紅樹林海岸公園，美城公司還重點(diǎn)清理吉壁沙灘、牛澳沙灘等游客多的景點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興。
海漂垃圾清理后，如何處置？由于羅源縣暫無垃圾處理站，目前海漂垃圾需轉(zhuǎn)運(yùn)至臨時(shí)垃圾處理點(diǎn)填埋，既影響環(huán)境，運(yùn)輸難度又大。為實(shí)現(xiàn)垃圾處理資源化、減量化、無害化，羅源縣投資建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目——靜脈工業(yè)園，以焚燒廠發(fā)電為主，包含生活垃圾焚燒、爐渣綜合利用、固化飛灰填埋、餐廚垃圾處理和污泥處理等項(xiàng)目。預(yù)計(jì)2019年下半年建成投產(chǎn)，屆時(shí)全縣海漂垃圾可就地處理，通過焚燒發(fā)電變廢為寶。
“原來對(duì)羅源灣的印象，是海面上、岸邊五顏六色，什么垃圾都有?，F(xiàn)在真好，海是海，沙灘是沙灘，美不勝收。”一位游客走在北山紅樹林公園的棧道上，不無感慨地說道。
