臺海網(wǎng)3月19日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道，日前，福州市政府印發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），部署在全市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和清理整治工作，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理。
文件出臺的背景
城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務設施建設的重要內(nèi)容，是擴大普惠性學前教育資源的重要渠道，是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》的有關(guān)規(guī)定，老城區(qū)改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設、易地扶貧搬遷都應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃。
我省“十三五”規(guī)劃提出“到2020年底學前教育普惠性學額覆蓋率達到85%”的目標，2018年11月黨中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出“到2020年底公辦園在園幼兒占比達到50%”的要求，而目前我市學前教育普惠性學額覆蓋率為77.29%，公辦園在園幼兒占比為44.21%，公辦學額缺口較大。根據(jù)我市學前資源狀況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有移交辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園，這是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”、“入普惠性民辦園難”、“就近入園難”的十分重要的原因。2019年1月國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，明確提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用，并要求對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、使用等情況進行治理。為切實回應人民群眾關(guān)切，貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，市政府專門發(fā)文部署開展專項治理工作。
治理的主要任務和主要舉措
《方案》對小區(qū)配套幼兒園治理的主要任務、工作措施、治理時間表和工作保障等方面都提出了明確要求。
明確治理重點任務：
一是解決規(guī)劃不到位和建設不到位問題。對沒有規(guī)劃小區(qū)配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設不到位的，要求嚴格依標配建幼兒園，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。
二是解決移交不到位問題。已建成的小區(qū)配套幼兒園應按照規(guī)定及時移交當?shù)亟逃姓块T，未移交當?shù)亟逃姓块T的應限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。
三是解決使用不到位問題。對已移交的小區(qū)配套幼兒園，要由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，當?shù)卣坝嘘P(guān)部門要做好機構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要擇優(yōu)引入社會資本舉辦做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。
細化治理步驟：
一是針對歷史遺留的問題。首先進行摸底排查，以縣（市）區(qū)為單位開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況全面摸底排查，并針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出問題清單和責任清單，形成整改方案。其次，從實際出發(fā)，分情形移交，根據(jù)小區(qū)項目取得用地批文時間（指出讓合同簽訂或者劃撥決定書的時間）為界，結(jié)合《福州市保護城市中學小學幼兒園建設用地若干規(guī)定》《中華人民共和國物權(quán)法》《福州市人民政府關(guān)于居住區(qū)公共配套設施使用管理的意見》等法律政策有關(guān)規(guī)定進行整改移交。
二是嚴格規(guī)范新建住宅小區(qū)配套幼兒園，自本《方案》發(fā)布之日起取得用地批文的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)項目，配套幼兒園必須與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用；分期建設的住宅小區(qū)項目，配套幼兒園應在交地之日起2年內(nèi)完成建設。
劃定治理時間表：
《方案》要求，2019年3月底前，各縣（市）區(qū)完成本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況摸底排查工作；2019年6月底前，對已建成未移交的配套幼兒園完成移交手續(xù)；2019年12月底前，對需要補建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關(guān)建設規(guī)劃，2020年12月底前完成竣工驗收。
《方案》明確，群眾監(jiān)督配套幼兒園使用情況和違法行為，可及時撥打市教育局舉報電話：0591—83336611。
