永泰縣盤(pán)谷鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在精準(zhǔn)脫貧戶陳金蓮（左一）家門(mén)口，利用福州市惠民資金網(wǎng)核查惠農(nóng)資金到戶情況。何啟鈞 攝
臺(tái)海網(wǎng)3月26日訊 據(jù)福州日?qǐng)?bào)報(bào)道，前不久，甘肅定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)正式上線，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的方式，保證扶貧惠農(nóng)資金有效使用。這標(biāo)志著市紀(jì)委聯(lián)合市財(cái)政局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”共同打造的惠民資金監(jiān)督平臺(tái)——福州惠民資金網(wǎng)借助東西部扶貧協(xié)作的東風(fēng)，在定西市開(kāi)花結(jié)果。
福州惠民資金網(wǎng)2017年10月上線以來(lái)，福州市紀(jì)委依靠大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)惠民資金的精準(zhǔn)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感。同時(shí)，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，在部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級(jí)之間構(gòu)筑起不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)固堤壩。
為惠民資金監(jiān)管插上“科技翅膀”
“原來(lái)上面發(fā)什么錢(qián)、何時(shí)發(fā)、發(fā)多少錢(qián)，我們都不知道，反正村干部給多少就拿多少?，F(xiàn)在不一樣了，只要打開(kāi)這個(gè)網(wǎng)站，一筆一筆，清清楚楚。”近日，說(shuō)起惠民資金網(wǎng)，永泰縣同安鎮(zhèn)嵐口村村民張津不停點(diǎn)贊。
市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市紀(jì)委在基層調(diào)研中接到不少群眾反映，上級(jí)有關(guān)部門(mén)下發(fā)和撥付的扶貧資金、生態(tài)林補(bǔ)償金、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼等惠民資金，涉及部門(mén)多、項(xiàng)目多、資金多，但村里發(fā)放給村民時(shí)卻成了一筆“糊涂賬”，村民對(duì)資金類別、資金多少并不清楚，加上許多村的財(cái)政緊張、村干部收入不高，惠民資金成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部眼饞的“唐僧肉”，雁過(guò)拔毛、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，村民反映強(qiáng)烈，影響了基層和諧穩(wěn)定。
如何在深化改革中利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)改革創(chuàng)新，提高惠民資金監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督？2016年，市紀(jì)委決定在永泰縣試點(diǎn)建設(shè)惠民資金網(wǎng)，讓大數(shù)據(jù)為惠民資金監(jiān)管“添翼”，試點(diǎn)成功后向全市推廣。
解決資金發(fā)放“最后一公里”問(wèn)題
惠民資金網(wǎng)構(gòu)建了橫向牽動(dòng)部門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督三個(gè)層面，縱向穿透市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的精準(zhǔn)監(jiān)督體系。一方面，通過(guò)明確民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等13個(gè)市直部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任，壓實(shí)12個(gè)縣（市）區(qū)和高新區(qū)黨委政府主體責(zé)任；另一方面，將各類惠民資金“曬”在網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)結(jié)果全公開(kāi)、永久可追溯，群眾隨時(shí)隨地可查詢，讓想監(jiān)督的人能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督，形成一張鋪向全市的群眾監(jiān)督“大網(wǎng)”。
針對(duì)群眾投訴舉報(bào)的資金發(fā)放不到位、少發(fā)多發(fā)等問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立起快速受理、迅速核查、嚴(yán)肅處理的“綠色通道”，并利用數(shù)據(jù)比對(duì)系統(tǒng)查找異常數(shù)據(jù)，變被動(dòng)受理為主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后存在的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，形成紀(jì)律監(jiān)督的“鐵網(wǎng)”。
“這個(gè)網(wǎng)站不用注冊(cè)，輸入人名或村名就可以查詢，既可以查自己的錢(qián)，也可以查別人的錢(qián)。”閩侯縣上街鎮(zhèn)沙堤村村民趙善慶說(shuō)。記者在惠民資金網(wǎng)上看到，2016年至2018年，趙善慶每年兩筆的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的發(fā)放時(shí)段、金額等內(nèi)容一目了然。
“一目了然”的背后，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)的積極作為。
“原來(lái)各個(gè)部門(mén)只管發(fā)錢(qián)，從省、市發(fā)到縣，縣發(fā)到鎮(zhèn)、村，至于這筆錢(qián)有沒(méi)有全部發(fā)到位、有沒(méi)有發(fā)到老百姓手里，部門(mén)跟進(jìn)不多，也很難監(jiān)管?，F(xiàn)在不行了，必須確保應(yīng)發(fā)的錢(qián)和發(fā)到位的錢(qián)數(shù)據(jù)一致，這就要求有關(guān)部門(mén)將每一筆錢(qián)都發(fā)清楚，解決了‘最后一公里’的問(wèn)題。這是惠民資金監(jiān)督改革的成功之處。”惠民資金監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在精準(zhǔn)監(jiān)管中提升政府公信力
福州市惠民資金網(wǎng)上線運(yùn)行一年多來(lái)，解決了人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，得到了省、市相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的充分認(rèn)可。各種惠民資金“曬”到網(wǎng)上后，人人都成了監(jiān)督者，惠民資金做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)、發(fā)放到位。
“我們村的林某2016年6月就去世了，怎么還在領(lǐng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金？”一次，連江縣紀(jì)委接到琯頭鎮(zhèn)拱嶼村村民的反映?？h紀(jì)委經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因林某在市區(qū)死亡并火化，其家人又長(zhǎng)期居住在市區(qū)，故未到老家注銷戶口。2017年7月，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的介入下，林某家屬到琯頭派出所辦理了死亡注銷手續(xù)，有關(guān)部門(mén)停發(fā)了相關(guān)費(fèi)用。2018年4月，林某家屬退回1920元上繳國(guó)庫(kù)。
惠民資金網(wǎng)不僅方便了群眾，也減輕了基層干部的工作負(fù)擔(dān)。鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記甘小生感慨地說(shuō)，過(guò)去許多群眾對(duì)政策不了解，對(duì)相關(guān)政策要解釋半天，現(xiàn)在群眾用手機(jī)登錄惠民資金網(wǎng)就能查詢，十分方便。
市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信息公開(kāi)方式轉(zhuǎn)變后，群眾的知情權(quán)進(jìn)一步受到保護(hù)，政府公信度大大提升。紀(jì)委監(jiān)督成本降低，監(jiān)督的精準(zhǔn)度和有效度大大提升，不敢腐的態(tài)勢(shì)基本形成。從發(fā)揮部門(mén)監(jiān)督職責(zé)，到群眾通過(guò)網(wǎng)站信息進(jìn)行有效舉報(bào)，再到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精確運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)實(shí)施靠前監(jiān)督，惠民資金網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。
截至目前，福州市惠民資金網(wǎng)涵蓋了2016年以來(lái)全市的低保補(bǔ)助、五保補(bǔ)助、中央財(cái)政扶貧資金、生態(tài)林補(bǔ)償金等70類惠民資金，惠及160萬(wàn)人，涉及金額69億元。同時(shí)，針對(duì)群眾關(guān)心的內(nèi)容，福州市不斷拓展提升網(wǎng)站的功能，重點(diǎn)推進(jìn)下?lián)艽寮?jí)財(cái)政資金、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目以及集體資產(chǎn)處置上線公示公開(kāi)。目前，全市實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)政資金在惠民資金網(wǎng)上全面公示公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容涉及全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2696個(gè)村居、8000多個(gè)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。
一年多來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、大數(shù)據(jù)分析功能，發(fā)現(xiàn)涉及597人的問(wèn)題線索，給予黨紀(jì)政務(wù)處分208人，其他組織處理323人，形成持續(xù)震懾。惠民資金網(wǎng)上線以來(lái)，日均點(diǎn)擊量突破5萬(wàn)人次，總訪問(wèn)量超過(guò)2800萬(wàn)人次，成為便民高效、干群滿意、監(jiān)督有力的民生網(wǎng)站，并榮獲首屆“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省以及甘肅定西、陜西留壩、遼寧丹東等地復(fù)制推廣。
