臺海網11月16日訊 據(jù)福州日報報道  福州市人大常委會15日召開新聞發(fā)布會，頒布實施《福州市煙花爆竹銷售和燃放管理辦法》《福州市生活垃圾分類管理條例》（以下分別簡稱《辦法》和《條例》）。我市為啥要立這兩部法規(guī)，兩部法規(guī)分別有哪些亮點？且聽市人大常委會相關負責人為您解讀。

　　為了守護碧水藍天和平安家園

　　為加強對燃放煙花爆竹行為的管理，市政府先后出臺了有關規(guī)范性文件，2007年還頒布實施了《福州市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》政府規(guī)章。這些規(guī)定對規(guī)范煙花爆竹燃放行為起到了積極作用。但近年來，隨著我市城市定位的提升和市民環(huán)保意識的增強，進一步規(guī)范煙花爆竹銷售和燃放行為、減少污染源的需求愈加迫切。“《福州市煙花爆竹銷售和燃放管理辦法》融入了我市煙花爆竹‘禁放改限放’工作的實踐經驗，對守護福州的碧水藍天和平安家園具有重要意義。”

　　《辦法》共二十二條，主要圍繞管理工作機制、禁限放管理、批發(fā)零售管理、安全燃放要求以及法律責任等方面進行規(guī)范。其中，市民最關心的在哪里、什么時間可以燃放，《辦法》都進行了明確，將限放區(qū)域定為五個老城區(qū)（其中晉安、馬尾離市區(qū)較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不在限放區(qū)域），同時規(guī)定限放區(qū)域之外的縣級人民政府可以另行規(guī)定限放相關事項；允許燃放時間為春節(jié)期間的9天相關時段，以及經批準允許燃放的重大慶典活動和其他節(jié)日期間。對文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化風貌區(qū)和歷史建筑群等九類容易引發(fā)安全事故的地點，則明令禁止燃放煙花爆竹。

　　在批發(fā)零售管理方面，由于我市目前沒有煙花爆竹生產企業(yè)，因此加強煙花爆竹批發(fā)、零售管理成為源頭管控重點。就此，《辦法》規(guī)定經營煙花爆竹應取得經營許可證，同時市政府應按照環(huán)保、安全原則，對外公布允許銷售、燃放的品種、規(guī)格?！掇k法》還對經營許可證到期后，批發(fā)、零售雙方就煙花爆竹的回收責任作出規(guī)定，杜絕私自存放煙花爆竹，避免產生安全隱患。

　　煙花爆竹安全管理除要加強銷售環(huán)節(jié)管理外，重點還在于對燃放行為的規(guī)范。《辦法》對燃放煙花爆竹的安全提出了要求，特別明確無民事行為能力人和限制民事行為能力人在燃放煙花爆竹時，應由監(jiān)護人或監(jiān)護人委托的完全民事行為能力人陪同看護。

　　為了節(jié)約資源和保護環(huán)境

　　福州市被國務院列入了全國首批46個先行實施生活垃圾強制分類的城市，要在2020年底前基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，并制定配套的法規(guī)體系?！陡Ｖ菔猩罾诸惞芾項l例》應運而生。

　　《條例》共計五十五條，主要對生活垃圾的分類標準與投放，分類，分類收集、運輸和與處置，保障與促進，監(jiān)督管理以及法律責任等方面作出規(guī)定。記者注意到，我市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾五大類別，相對一般分類多出了“大件垃圾”類。對此有關負責人解釋說：“單獨設置大件垃圾類，這是因為整體性強、需要拆解才能處理的固體廢棄物，分類投放有利于其循環(huán)利用。目前我市位于紅廟嶺垃圾場的大件垃圾處理廠即將建成投入使用，屆時將由大件垃圾處置經營企業(yè)自行組織收集、運輸與處理。”

　　分類投放事關千家萬戶，也是整個生活垃圾分類管理的基礎?！稐l例》強調，任何單位和個人應按照《條例》要求將生活垃圾分類投放到有相應標識的收集容器內或者指定的收集點，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾，否則要承擔法律責任。《條例》還明確了分類投放管理責任人及其應履行的義務。

　　為保障分類的生活垃圾有序收運和處置，《條例》規(guī)定可回收物、有害垃圾、大件垃圾實行預約或者定期收集、運輸，易腐垃圾和其他垃圾做到日產日清。由于易腐垃圾很多來自餐飲企業(yè)，《條例》專門對餐飲廚垃圾的收集、運輸、處置管理作了規(guī)定，對餐飲廚垃圾的產生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單管理制度，逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。

　　對于農村群眾關心的他們是否要參與垃圾分類，《條例》根據(jù)我市實情，規(guī)定農村生活垃圾無法按照城市分類標準投放的，可先分為易腐垃圾和其他生活垃圾兩類進行投放，對易腐垃圾就地處置，可回收物、大件搭建垃圾和有害垃圾實施專項回收、集中處理。（記者 李白蕾）