在福清大帽山，林茂星（右一）與項(xiàng)目方共同探討用林方案。張笑雪 攝
臺海網(wǎng)11月16日訊 據(jù)福州日報(bào)報(bào)道 “下個月，8臺機(jī)組的基建就能在對面山上動工了。”面朝大海，放眼層林，伴隨著耳邊呼呼的風(fēng)聲，中閩（福清）風(fēng)電有限公司負(fù)責(zé)人高興地向市林業(yè)局審批處處長林茂星反饋工作進(jìn)展。昨日，林茂星再次來到福清大帽山風(fēng)電場施工現(xiàn)場，實(shí)地核查項(xiàng)目用林審批落實(shí)情況。
自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，福州市林業(yè)局搶時間提速度，靠前跟進(jìn)、精準(zhǔn)高效、大膽創(chuàng)新，全力推進(jìn)用林審批服務(wù)，助力“三個福州”建設(shè)。
專項(xiàng)協(xié)調(diào)精準(zhǔn)服務(wù)
今年上半年，正在施工中的福清大帽山風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目因當(dāng)?shù)厝罕娦枨?，急需更改部分施工用地?ldquo;8公里的進(jìn)場道路已經(jīng)修好，人員、設(shè)備也全部就緒，明年就要并網(wǎng)發(fā)電，突然變更用地，多久才能審批通過？”業(yè)主單位負(fù)責(zé)人心急如焚。
得知情況后，林茂星等人第一時間前往大帽山現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)原因并非出在技術(shù)層面，而是和當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤ǔ隽藛栴}。
“既然二次選址，就要更加優(yōu)化合理，讓企業(yè)和村民都滿意。”林茂星對自己的工作提出更高要求。為了保證選址能滿足企業(yè)的發(fā)電需求，他多次前往大帽山林地，勘察樹種、地類和森林類別等項(xiàng)目，同時還要保證選址避開水源保護(hù)地、生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、基干林帶等各種禁區(qū)。為了取得當(dāng)?shù)厝罕娭С?，他盡量將規(guī)劃路線遠(yuǎn)離村莊，同時組織福清市相關(guān)職能部門、村鎮(zhèn)干部和村民代表多次召開協(xié)調(diào)會，聽取群眾意見，最終各村村民代表大會全部通過。
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展需要，組織召開重特大項(xiàng)目專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，是市林業(yè)局開展審批工作的重要方法。審批人員經(jīng)常協(xié)調(diào)市、縣兩級審批窗口人員主動對接重點(diǎn)辦、項(xiàng)目業(yè)主以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分溝通，及時協(xié)調(diào)，盡可能做好審批前期工作，為審批提速增效奠定良好基礎(chǔ)。除了大帽山風(fēng)電項(xiàng)目，審批處還協(xié)調(diào)推進(jìn)長樂國際機(jī)場二期、福建LNG接收站、福廈客專福州段、海西天然氣二期(福州—閩清段)等多個重大項(xiàng)目的用林審批工作。
“市縣同權(quán)”創(chuàng)新服務(wù)
做好審批前期工作只是打好基礎(chǔ)，審批過程遠(yuǎn)比想象的繁瑣復(fù)雜。“單單《使用林地可行性報(bào)告》就有900多條數(shù)據(jù)，每條又有30多個數(shù)字因子，也就是有3萬多個數(shù)字需要一一核查。”負(fù)責(zé)福清市用林審批的王文輝說，變更審批工作量幾乎是普通審批的3倍，為了加快進(jìn)度，他周末連續(xù)兩天加班到深夜。
審批工作如此龐雜，卻容不得半點(diǎn)疏漏，如何盡快審批，為企業(yè)贏得寶貴時間？林茂星提出大膽設(shè)想：何不利用統(tǒng)籌方法，縣級市級同時審批？他算了這樣一筆時間“賬”：縣級和市級審批分別需要6個工作日和5個工作日，中間公示需7個自然日，如果縣級審批時每日將情況實(shí)時匯報(bào)給市級，對出現(xiàn)的材料不齊、數(shù)據(jù)錯誤、與現(xiàn)場不符等需要補(bǔ)正的情況，市縣兩級匯總后一并告知企業(yè)，企業(yè)便可利用公示時間及時整改，待市級審批階段即可很快完成，整個審批時間可縮短三分之一。
這一想法得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，市林業(yè)局立即試行“市縣同權(quán)”審批模式，針對項(xiàng)目推進(jìn)過程中有難點(diǎn)堵點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行審批提速服務(wù)。目前，福清大帽山風(fēng)電場項(xiàng)目變更審批已報(bào)送上級，預(yù)計(jì)下月開工動建，明年6月即可建成發(fā)電。
“市縣同權(quán)”審批改革之后，市林業(yè)局審批人員經(jīng)常主動放棄假期節(jié)日休息時間，深入縣區(qū)基層一線，與縣區(qū)工作人員共同審查用林申請材料，協(xié)調(diào)商討項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。針對福廈客專、海西天然氣二期（福州—閩清段）等涉及多個縣（市）區(qū)的項(xiàng)目，市林業(yè)局牽頭，邀請項(xiàng)目業(yè)主、林地可研編制單位、縣區(qū)林地審批經(jīng)辦人員，在市行政服務(wù)中心集中對申請材料進(jìn)行審查，提出修改意見，當(dāng)場修改辦結(jié)，促進(jìn)用林審批提速增效。目前，林地審批較以前提速10天以上。（記者 張笑雪）
