臺海網(wǎng)11月19日訊 據(jù)福州日報報道   日前，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)通知，對2018年落實有關重大政策真抓實干成效明顯地區(qū)予以通報激勵，賦予相關政策支持，我市3大方面7項內(nèi)容在列。

　　嘉獎的獲得，得益于我市在跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方面取得的突出成就。近年來，我市深入貫徹落實“放管服”改革工作部署，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管領域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，變“單兵突進”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，獲得了社會各界廣泛認可。

　　今年5月，國務院辦公廳將我市列為“深化商事制度改革成效顯著，落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好的地方”，給予督查激勵。目前，我市該項工作已吸引了全國各地10多個單位前來“取經(jīng)”。 

深化改革 積極創(chuàng)新

　　提出跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管

　　“雙隨機、一公開”，即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。自2016年起，“雙隨機、一公開”連續(xù)3年被寫入《政府工作報告》。

　　“‘雙隨機、一公開’監(jiān)管限制了檢查的隨意性，從根本上遏制了人情監(jiān)管，提高了監(jiān)管效能和公正性?？绮块T監(jiān)管，能大大節(jié)約行政成本，減少對企業(yè)的打擾，有利于打造更加公平公正的市場競爭環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。”市市場監(jiān)督管理局相關負責人介紹，早在2013年，我市就在市場監(jiān)管領域推出“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在取得成效的基礎上，2017年，我市總結改革創(chuàng)新經(jīng)驗，探索跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，得到國務院肯定。

　　建立聯(lián)席會議制度、開展工作調研、建立“一單兩庫一細則”、完善事項清單、總結監(jiān)管實踐探索……兩年多的規(guī)范提升和監(jiān)管工作基礎的不斷夯實，我市跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管不斷升級，邁入新格局。

　　不久前，市市場監(jiān)督管理局牽頭聯(lián)合17個市直單位，對關系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的17個重點監(jiān)管行業(yè)開展檢查。這是我市今年開展的第二次“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，也是近年來聯(lián)合部門數(shù)量最多、跨行業(yè)面最廣的一次，共發(fā)起聯(lián)合隨機檢查子項目19項，抽查企業(yè)8713家，約占全市企業(yè)總數(shù)的3.5%。

　　截至目前，市市場監(jiān)督管理局已牽頭組織26個市直機關參加“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查6次，參與部門達到46批次，抽查市場主體約27220戶。

　　強化標準 示范引領

　　制定全國首個“雙隨機、一公開”地方標準

　　工作有效規(guī)范推進，離不開標準的引領。在市市場監(jiān)督管理局，記者看到了一本《政府部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》），對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的術語和定義、總則、組織方式、工作基礎、監(jiān)管實施、結果運用和協(xié)同聯(lián)動等內(nèi)容進行了明確規(guī)定，單一部門隨機抽查事項清單、跨部門聯(lián)合抽查事項清單、監(jiān)管實施流程圖、“雙隨機、一公開”抽查要點等都有規(guī)范可循。

　　《工作規(guī)范》由市市場監(jiān)督管理局牽頭并會同省標準化研究院、市審改辦等單位研究制定，是全國首個“雙隨機、一公開”地方標準，于2018年底通過地方標準專家審定發(fā)布，今年2月22日起在全省范圍內(nèi)推廣實施。

　　“‘雙隨機、一公開’監(jiān)管作為一種全新的監(jiān)管手段，各級各部門實施的具體情況不一，工作開展不平衡，在推廣落實過程中，存在不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、不夠完善等問題。”上述負責人介紹，在省審改辦提出議題后，市市場監(jiān)督管理局牽頭實施制定，歷時近1年完成。“《工作規(guī)范》推動了全市各級各政府部門‘雙隨機、一公開’監(jiān)管制度統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、機制統(tǒng)一，促進簡約監(jiān)管公正監(jiān)管。”

　　構筑平臺 穩(wěn)步推進

　　探索“信用+監(jiān)管”模式

　　此次我市獲得國家市場監(jiān)督管理總局賦予相關政策支持的3大方面包括優(yōu)化營商環(huán)境、強化事中事后監(jiān)管，支持業(yè)務培訓或干部交流，免實地督查、有限評定評優(yōu)，7項內(nèi)容涉及在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋試點、開展企業(yè)信用風險分類管理試點、優(yōu)先作為全國信用監(jiān)管干部交流學習地區(qū)等。“充分運用好這些激勵政策，必將推動我市市場監(jiān)管工作再上新臺階，我們已經(jīng)對應提出16條具體貫徹落實措施。”市市場監(jiān)督管理局負責人表示。

　　以打造“雙隨機、一公開”升級版為抓手，我市正探索“信用+監(jiān)管”模式，助力市場監(jiān)管工作更好地開展。

　　構筑統(tǒng)一的“抽查平臺”，我市計劃升級“雙隨機抽查軟件”，打造3.0版本，滿足“雙隨機、一公開”監(jiān)管對象向非市場主體、產(chǎn)品等方面延伸。目前，全市統(tǒng)一的“雙隨機一公開系統(tǒng)平臺”建設工作已進入第二次可行性論證階段。

　　強化主體“信用分類+抽查”，我市將結合重點行業(yè)情況，采取差別化抽取、差別化監(jiān)管。在差異化抽取方面，突出“信用分類+重點行業(yè)”監(jiān)管，食品藥品、醫(yī)療器械等重點企業(yè)行業(yè)，“信用良好及守信”企業(yè)按7.5%的比例抽取，“信用一般、失信、嚴重失信”企業(yè)按25%的比例抽取。在差別化監(jiān)管方面，不搞平均分配監(jiān)管力量，在重點采取實地檢查的情況下，鼓勵基層探索除重點監(jiān)管企業(yè)外，對信用良好的一般企業(yè)，實行書面檢查。

　　立足監(jiān)管風險防控，我市還將加強預警平臺建設。目前，福州市市場監(jiān)管預警平臺已通過初步驗收，擬于12月上線運行。平臺將對我市現(xiàn)有運行的一體化平臺、食藥共治系統(tǒng)、12315接訴系統(tǒng)、網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)、信用信息平臺和市食安追溯云平臺等8個系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行歸集，采集市場主體信息、“雙隨機、一公開”監(jiān)管及日常監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)整合、挖掘、分析、研判，對企業(yè)進行多維度評價，生成風險預警信息，為市場監(jiān)管提供靶向性風險預警服務。