長效機(jī)制：“以獎代補(bǔ)”實現(xiàn)共贏

　　曾經(jīng)，在很多老舊小區(qū)，專業(yè)的物業(yè)公司都由于虧損退出，“民非”組織怎么實現(xiàn)長效化管理服務(wù)？

　　臺江區(qū)探索“民非”組織承接物業(yè)管理，并沒有走政府大包大攬之路，也不會為物業(yè)費(fèi)全盤買單。

　　“首先，我們不以營利為目的，物業(yè)收入沒有用于上繳、分紅，全部投入小區(qū)治理。同時，聘請的人員都是蒼霞新城或周邊的退休職工，人員成本得到控制。此外，蒼霞新城5個小區(qū)形成規(guī)模效應(yīng)，降低了管理成本。比如，原來一個小區(qū)請一個綠化工，我們這里可以兩三個小區(qū)請一個。”蒼霞街道家園事務(wù)服務(wù)中心主任方蘭鳳介紹說。

　　治理創(chuàng)新中的政府引導(dǎo)，體現(xiàn)在物業(yè)費(fèi)繳交獎勵上，以激勵代替兜底。目前，蒼霞新城的物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維持在0.38元/平方米的低水平。以繳交率50%為基準(zhǔn)線，臺江區(qū)政府設(shè)計了每提高10%可享受不同獎勵金額的激勵方案。

　　“用獎勵而不是補(bǔ)助的方式，既引導(dǎo)家園中心提升管理服務(wù)水平，又激發(fā)和提高了居民繳物業(yè)費(fèi)的意愿。”臺江區(qū)區(qū)長葉仁佑說，事實證明，這個激勵機(jī)制是很有成效的，蒼霞新城的物業(yè)費(fèi)收取率由原來的不到50%，已經(jīng)提高至75%以上。

　　2018年，蒼霞新城5個小區(qū)的物業(yè)費(fèi)、公共產(chǎn)權(quán)收益、停車費(fèi)等收入合計近300萬元，人員工資、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、保潔綠化等支出近295萬元，已經(jīng)實現(xiàn)在低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下各小區(qū)開支平衡，具備了長期服務(wù)的條件。

　　“蒼霞家園中心的實踐證明，‘民非’組織依法承接物業(yè)管理服務(wù)，構(gòu)建起‘黨委政府引導(dǎo)、街道部門協(xié)同、社區(qū)群眾參與、家園中心實施’的機(jī)制，破解了老舊小區(qū)無物業(yè)管理的難題，提升了群眾幸福感，激發(fā)了社會組織參與社區(qū)治理的活力，為創(chuàng)新基層治理積累了經(jīng)驗，實現(xiàn)了居民、政府、‘民非’組織的三贏。”臺江區(qū)區(qū)委書記李凡說。

　　目前，臺江區(qū)正在全面推廣這一模式。10月24日，臺江區(qū)鰲峰街道家園事務(wù)服務(wù)中心成立，其他街道的家園中心也正在陸續(xù)成立。

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　　用創(chuàng)新思路解民生和治理難題

　　福州臺江區(qū)引入“民非”組織的治理探索，瞄準(zhǔn)了無物業(yè)老舊小區(qū)管理困境，彰顯了用創(chuàng)新思路解決基層治理難題、增進(jìn)民生福祉的思想。

　　人民安居樂業(yè)，是社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。小區(qū)無物業(yè)管理成為民生痛點(diǎn)，政府不能以“交給市場”的名義當(dāng)甩手掌柜。這也倒逼政府開拓思路，提升治理水平，加快補(bǔ)齊民生短板。這是對治理能力的新要求，也是完善基層治理體系的新機(jī)遇。

　　政府主導(dǎo)，并非包攬一切，在法治的框架下，發(fā)揮社會協(xié)同、公眾參與的作用和優(yōu)勢，對完善治理體系是更好的補(bǔ)充。臺江區(qū)“民非”管物業(yè)的探索，就是一次多方共贏的成功實踐。

　　這樣的實踐能否長效堅持下去？激發(fā)更多治理主體的活力尤為重要。記者在采訪中觀察到，蒼霞家園中心從主任到普通員工，以退休人員為主體，補(bǔ)充新鮮血液，既是他們的愿望，也是實現(xiàn)長效治理的保障。如果能將更多的“民非”組織、社會團(tuán)體、志愿者隊伍等導(dǎo)入小區(qū)，肯定會讓居民感受到更高的幸福指數(shù)。

　　當(dāng)前，從中央到地方，都把老舊小區(qū)改造作為重大民生工程推進(jìn)。在改造過程中，打破“重建輕管”的傳統(tǒng)思維，重視管理、治理，用群眾認(rèn)可的適宜方式，為老舊小區(qū)提供良好的物業(yè)管理服務(wù)，是不可忽視的一個方面，也是改善民生與治理創(chuàng)新的最佳結(jié)合點(diǎn)。無疑，臺江區(qū)的探索，提供了有益借鑒。