原標(biāo)題：“民非”組織進(jìn)駐，管好老舊小區(qū)

　　臺海網(wǎng)12月21日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道   14日傍晚6點(diǎn)多，一輛私家車開進(jìn)福州臺江區(qū)蒼霞新城嘉和苑小區(qū)。此時(shí)車位近滿，向左還是向右？司機(jī)陳先生停車踟躕。

　　“向左，那邊還有車位。”從大門口保安室披衣出門的萬忠衛(wèi)指路說。

　　數(shù)年前，陳先生可享受不到這種服務(wù)。“小區(qū)物業(yè)撤走了，無人管理。不要說找車位，有時(shí)候車都開不進(jìn)小區(qū)。”陳先生說。

　　改變源自臺江區(qū)在全省乃至全國開創(chuàng)的先河：成立民間非營利組織——蒼霞街道家園事務(wù)服務(wù)中心，由其承接老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)職能。

　　問題倒逼：小區(qū)無人管理

　　老舊小區(qū)無物業(yè)管理，或先有物業(yè)后又撤走，這在很多社區(qū)普遍存在，成為令城市管理者頭疼的“城市病”。臺江區(qū)緣何能突破這一難題？這源自問題的倒逼。

　　蒼霞新城由嘉和苑等5個(gè)小區(qū)組成，共有居民3153戶，是福州市首批棚戶區(qū)改造安置房社區(qū)。

　　歷經(jīng)18年，蒼霞新城已成為老舊小區(qū)。2012年，原來管理蒼霞新城的物業(yè)公司由于種種原因退出、撤走。一時(shí)間，小區(qū)亂成一鍋粥：大門無人守、垃圾無人運(yùn)、電梯無人修……

　　區(qū)里、街道想了好幾個(gè)破解辦法：引進(jìn)新物業(yè)公司入駐，既需要時(shí)間，也因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、繳費(fèi)率不高沒人接盤；如果由社區(qū)代管，單靠居委會幾名工作人員，根本顧不過來……

　　“我們深入思考后認(rèn)識到，小區(qū)是組成社會的基本細(xì)胞，物業(yè)管理是社會治理的重要組成部分，天然具有公共管理的屬性。因此，當(dāng)市場不能發(fā)揮作用時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)探索新的管理模式。”臺江區(qū)委常委、副區(qū)長徐超回憶說。2012年，他擔(dān)任蒼霞街道黨工委書記。

　　率先探索：引進(jìn)“民非”組織進(jìn)駐

　　在咨詢了專家學(xué)者和律師的專業(yè)意見后，注冊成立“民非”組織承擔(dān)物業(yè)管理服務(wù)功能的想法，愈加明確。

　　兩個(gè)問題迎面而來：誰來當(dāng)注冊主體？“民非”組織進(jìn)駐小區(qū)開展物業(yè)管理服務(wù)有沒有法律依據(jù)？

　　蒼霞街道的8個(gè)社區(qū)居委會作為聯(lián)合發(fā)起人，蒼霞街道辦事處作為業(yè)務(wù)主管單位，注冊成立了蒼霞街道家園事務(wù)服務(wù)中心。中心不以營利為目的，設(shè)立理事會和監(jiān)事會、服務(wù)中心、服務(wù)站，聘請退休的社區(qū)主任等人作為管理人員，組建起管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　　“蒼霞家園中心模式是有充足法律支撐的：一方面，物權(quán)法規(guī)定業(yè)主可以聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人從事物業(yè)管理，家園中心就屬于其他管理人，可以接受業(yè)主委托提供物業(yè)管理服務(wù)；另一方面，家園中心屬于民政部門登記的民辦非企業(yè)法人，根據(jù)規(guī)定可以從事物業(yè)管理服務(wù)，但必須依法收費(fèi)，堅(jiān)持非營利性。”福建縱然律師事務(wù)所律師郝少松的專業(yè)意見，讓“民非”組織進(jìn)駐小區(qū)吃了定心丸。

　　按照法律規(guī)定，蒼霞家園中心履行了業(yè)主雙過半表決、簽訂服務(wù)合同等一系列手續(xù)后，正式成為蒼霞新城的“新管家”。在社區(qū)工作了30年的退休主任方蘭鳳，負(fù)責(zé)搭建起一支65人的管理服務(wù)隊(duì)伍，涵蓋保安、保潔、綠化、疏通、財(cái)務(wù)收費(fèi)等崗位，基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)迅速展開。

　　之后，蒼霞家園中心還提供了“升級版”服務(wù)：智能化車閘系統(tǒng)投入使用；實(shí)施“一戶一表”改造；安裝廣播音頻系統(tǒng)，為通知防臺風(fēng)等緊急事項(xiàng)提供了便利……

　　“現(xiàn)在小區(qū)變化特別大。”在蒼霞新城住了十幾年的老居民唐國興幸福地說，“整體環(huán)境更好了，大伙都很高興。”