臺海網4月21日訊 據福建日報報道    15日，平潭澳前臺灣小鎮(zhèn)，復工復產后這里又恢復了往日的熱鬧。福建呈盈貿易有限公司又從臺灣進口了一批食品、飲料，得益于平潭海關對原產臺灣的預包裝食品、化妝品標簽實行“快審快核”，商戶節(jié)省了不少時間成本和物流成本。

　　在更高層次擴大對外開放，是自貿試驗區(qū)設立的題中之義。平潭的突破口在哪里？這或許從平潭口岸通關效率中可見一斑。去年，平潭口岸進口、出口整體通關時間分別下降到5.08小時、0.29小時，同比分別縮減89%、97%，進出口通關時效位居福州關區(qū)前列。

　　2014年11月1日,習近平總書記在平潭考察時指出：“平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作的窗口,也是國家對外開放的窗口。”打造新時代改革創(chuàng)新新高地，構建“對臺、對外”窗口，自貿試驗區(qū)肩負重要使命。

　　2015年4月21日，中國（福建）自貿試驗區(qū)平潭片區(qū)揭牌，共計實施面積43平方公里。5年來，圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，自貿創(chuàng)新試驗碩果累累：開展了220項試驗，形成了179項創(chuàng)新成果，其中全國首創(chuàng)78項，對臺創(chuàng)新65項。其中，為全省乃至全國提供了119項可復制可推廣的“平潭樣本”。

　　百舸爭流，奮楫者先。擁有全國獨一無二的扁平化、高效率的“三區(qū)疊加”管理運作模式，以體制機制創(chuàng)新為先導，平潭片區(qū)注重探索政府管理與社會化治理相輔相成、相互促進的現代化治理新模式，把制度優(yōu)勢轉化為政府治理能力現代化的提升，走出了一條獨具特色、先行先試的路子。

　　去年8月，瞄準體制機制存在的最大“桎梏”，平潭啟動新一輪更深層次、更具創(chuàng)新的黨政機構大部制改革：黨政工作機構限額僅相當于設區(qū)市的1/3、縣（市、區(qū)）的1/2；122個事業(yè)單位整合為15個；實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”扁平化管理體制，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個片區(qū)……此次改革力度之大開全國之先河，構建了職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運行順暢的管理體制和工作機制，得到了中編辦高度肯定。

　　改革，倒逼平潭片區(qū)建立更高效的行政管理模式。構建“一個部門管審批、一支隊伍管市場、一支隊伍管執(zhí)法”的管理體制——全國率先推行行政審批大集成，全國率先整合工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)等6個領域監(jiān)管職能，全國率先試行跨部門、跨領域的綜合執(zhí)法體制改革。

　　創(chuàng)新，推動平潭片區(qū)打造對標國際一流的營商環(huán)境。全國率先探索商事登記制度改革，最大限度降低市場準入門檻；全國首創(chuàng)項目審批集成化改革，最大幅度優(yōu)化項目投資審批；率先探索行政審批“四個集中”，實現全島“數據管理一中心、審批服務一平臺、社會治理一張網”，最大力度保護市場主體權益。據第三方評估，平潭營商環(huán)境居全省前三位。

　　大膽闖、大膽試、自主改。在平潭片區(qū)這塊厚植創(chuàng)新的沃土上，現代產業(yè)體系發(fā)展邁向高質量。總部經濟從無到有、從有到優(yōu)，建立起全鏈條總部經濟集群服務監(jiān)管體系，成為平潭第一個百億產業(yè)；物流貿易產業(yè)鏈條初步形成，構建“平潭—臺灣—全球”海陸空聯運通道，成為平潭第二個百億產業(yè)；旅游文化康體產業(yè)初具規(guī)模，華僑城歡樂南島、世貿集團海峽戀島等重大旅游項目加快推進……新業(yè)態(tài)為試驗區(qū)發(fā)展注入澎湃動力。

　　作為全國唯一一個以“建設兩岸共同家園和國際旅游島”為目標定位的自貿片區(qū)，平潭片區(qū)在對臺融合、對外開放等領域深耕試驗田，走出發(fā)展新路徑。

　　承載著建設兩岸共同家園的重要使命，平潭片區(qū)緊抓“千年一遇”的發(fā)展良機，全國首創(chuàng)設立“一站式”臺胞臺企服務中心，全國首創(chuàng)對臺職業(yè)資格采信，搭建臺灣商品登陸的“第一窗口”，全國首創(chuàng)試點臺企臺胞征信查詢業(yè)務，探索兩岸“共同管理”模式。

　　借力自貿試驗創(chuàng)新動力，平潭開放之門越開越大，奏響激蕩新時代的高質量發(fā)展進行曲。（記者 王鳳山 林霞 張哲昊）