臺(tái)海網(wǎng)4月21日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道：

一批改革創(chuàng)新政策在這里“迸發(fā)”；

　　許多擴(kuò)大開放經(jīng)驗(yàn)從這里“燎原”。

　　在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)這片31.26平方公里的大地上，改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放的“基因”融入了福州高質(zhì)量發(fā)展的血液，成為閩都這座祖國東南沿海開放城市的金牌“名片”。

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。國家各部委大力支持，福建省與福州市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，凝聚各方形成合力，福州自貿(mào)片區(qū)人勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)使命，五年爬坡過坎，五年奮力前行。有深耕探索的陣痛，更有闊步改革的氣魄。投資、貿(mào)易、金融、兩岸融合、事中事后監(jiān)管……在這些領(lǐng)域，福州自貿(mào)片區(qū)勇立潮頭，進(jìn)行了一系列行之有效的體制機(jī)制創(chuàng)新，為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念注入了新動(dòng)能，激發(fā)了市場新活力，帶動(dòng)了業(yè)態(tài)新發(fā)展。一個(gè)投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)功能突出、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已初步形成。

　　作為見證者和記錄者，我們循著自2015年4月21日至今五周年這條時(shí)間軸，一道縱覽福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū) “為國家開放試制度、為政府治理立標(biāo)桿、為區(qū)域發(fā)展筑高地”的閃亮“鏡頭”——

▲中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳 （廖云嵐 攝）

　　試制度、立標(biāo)桿、筑高地

　　創(chuàng)新舉措，深耕改革開放試驗(yàn)田

　　五年行進(jìn)，攻堅(jiān)克難。

　　一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)顯示出這樣的圖景：

　　經(jīng)評估機(jī)構(gòu)畢馬威認(rèn)定，福州自貿(mào)片區(qū)推出15批198項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)63項(xiàng)，復(fù)制推廣到全國、全省分別有23項(xiàng)、94項(xiàng)。

　　20項(xiàng)創(chuàng)新舉措和3個(gè)平臺(tái)建設(shè)分別入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳創(chuàng)新舉措和最佳創(chuàng)新平臺(tái)；

　　在中山大學(xué)發(fā)布的24個(gè)全國自貿(mào)（片）區(qū)2018—2019年度制度創(chuàng)新指數(shù)排名中，福州片區(qū)位列第八;

　　國務(wù)院在全國范圍復(fù)制推廣的202項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)已在福州市范圍內(nèi)推廣。以創(chuàng)新促開放、以創(chuàng)新謀發(fā)展的制度體系和良好氛圍已經(jīng)形成。

　　“數(shù)字”的背后是澎湃的動(dòng)力！這是福州自貿(mào)片區(qū)進(jìn)行制度探索，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，構(gòu)筑制度創(chuàng)新新高地，堅(jiān)持以問題和企業(yè)需求為導(dǎo)向，集聚創(chuàng)新要素與壓力測試，為創(chuàng)新發(fā)展提供解決方案。

　　建立“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國民待遇”外商投資管理體制。實(shí)行投資項(xiàng)目“預(yù)審查”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦事憑個(gè)人身份證或法人營業(yè)執(zhí)照可“一證通行”；以智能化通關(guān)為支撐，為貿(mào)易便利化改革賦能，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”升級到3.0版本。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和金融服務(wù)業(yè)開放，不斷加大電信、保險(xiǎn)、證券、文化、國際船舶運(yùn)輸、管理咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度。

　　自貿(mào)區(qū)的故事，核心是制度創(chuàng)新。海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、海事、公安、市場監(jiān)管等部門如何融合聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各項(xiàng)改革措施的集成效應(yīng)？五年來，福州自貿(mào)片區(qū)致力于改革的系統(tǒng)集成，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　完成“多部門事項(xiàng)一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)”等10項(xiàng)集成改革;

　　推出28組“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)；

　　推行“信易批”舉措，建立企業(yè)信用分級數(shù)據(jù)庫，分別提供“告知承諾”“綠色通道”“全程領(lǐng)辦”等配套便捷服務(wù)；

　　工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批進(jìn)入4.0版本；

　　創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)業(yè)許可并聯(lián)審批模式、會(huì)展一站式審批模式;

　　依托國際貿(mào)易“單一窗口”，促進(jìn)海關(guān)、海事等部門協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)全流程覆蓋;

　　圍繞促進(jìn)整車進(jìn)口、海產(chǎn)品交易、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、跨境電商等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈、多部門協(xié)同的制度創(chuàng)新集成。

　　藍(lán)圖繪就顯成色。自2019年至今，福州自貿(mào)片區(qū)更加完善管理機(jī)制，調(diào)整充實(shí)了自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立7個(gè)專題組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)新研究、重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)的落實(shí);同時(shí)對各片區(qū)在改革創(chuàng)新、重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)實(shí)施、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營、組織保障等5個(gè)方面綜合評估考核，壓實(shí)主體責(zé)任。在福州市副市長、福州自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任杭東看來，干部狀態(tài)、工作作風(fēng)事關(guān)保障體系的建設(shè)，必須得補(bǔ)齊管理機(jī)制的“短板”，激勵(lì)廣大黨員干部扛起新?lián)?dāng)，展現(xiàn)新作為，為福州自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新添活力。

　　五年，橫跨的是時(shí)間年輪，不變的是初心使命。

　　大膽試、大膽闖、自主改。福州自貿(mào)片區(qū)較好完成了國家、省里重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，推出了一批首創(chuàng)性、突破性的改革試點(diǎn)，改革創(chuàng)新紅利不斷釋放，為省市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能，得到了中央改革辦、商務(wù)部的肯定。

　　為此，福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興教授評價(jià)說：福州自貿(mào)片區(qū)成立五年來，推出了一批突破性的改革試點(diǎn)，改革創(chuàng)新紅利不斷釋放，國際化、法治化、便利化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有力推動(dòng)了區(qū)內(nèi)外貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素流動(dòng)高效順暢，積極發(fā)揮對臺(tái)先行先試作用，不斷探索兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展新路徑，與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的交流合作明顯加強(qiáng)，充分彰顯其在全面深化改革和擴(kuò)大開放中的“試驗(yàn)田”作用和“橋頭堡”功能，為福建經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。