臺(tái)海網(wǎng)10月13日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)可以通過(guò)數(shù)字化豐富要素供給，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)大組織邊界，通過(guò)智能化提升產(chǎn)出效率，它不僅僅是加快實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要抓手，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略依托。
在本屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)大數(shù)據(jù)分論壇、數(shù)字政府分論壇上，嘉賓們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)發(fā)展日新月異，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，這些都對(duì)數(shù)據(jù)資源治理和開(kāi)發(fā)能力提出了更高的要求和全方位的挑戰(zhàn)。如何提高數(shù)據(jù)資源的有效供給，建立數(shù)據(jù)要素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)治理的技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘利用？大家紛紛交流探討、建言獻(xiàn)策。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)
提升社會(huì)治理能力
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵特征。與會(huì)嘉賓認(rèn)為，政務(wù)數(shù)據(jù)的有效供給和開(kāi)發(fā)利用對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將發(fā)揮權(quán)威的作用、引領(lǐng)的作用。
中國(guó)工程院院士、數(shù)字中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)余少華指出，應(yīng)急管理是我們國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要基礎(chǔ)，建立全域的多主體協(xié)同的統(tǒng)一指揮大數(shù)據(jù)體系是一個(gè)必然選擇。
余少華認(rèn)為，數(shù)字政府是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，建設(shè)數(shù)字政府是政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿信息技術(shù)解決公共問(wèn)題，提供公共服務(wù)，實(shí)施公共治理的過(guò)程的活動(dòng)。但目前，我國(guó)應(yīng)急管理體系仍存在條塊分割、信息溝通不暢、資源難以整合、協(xié)調(diào)力度不夠、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，尚待破解。
“城市信息化邁入城市智能體。”國(guó)家在應(yīng)急管理方面的發(fā)展思路，余少華提出了“四個(gè)一”即一張網(wǎng)、一幅圖、一平臺(tái)和一體系的遠(yuǎn)期設(shè)想。如，要構(gòu)建應(yīng)急決策指揮“一幅圖”，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全面融合、全程貫通。簡(jiǎn)單歸納就是感知加云網(wǎng)，加大數(shù)據(jù)，加算法，加上人工智能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、災(zāi)害減災(zāi)能力等一體化。打造災(zāi)情救援實(shí)戰(zhàn)“一平臺(tái)”——國(guó)家應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。還有數(shù)字治理評(píng)價(jià)一體系，包括數(shù)字政務(wù)的成熟度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展度，數(shù)字社會(huì)的治理度，數(shù)字文化的繁榮度，數(shù)字生態(tài)的投入度，指標(biāo)方面包括技術(shù)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力、信息共享能力、數(shù)據(jù)開(kāi)放能力等。
中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)高素梅認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的根本，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)治理的核心，加快標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估是數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)。
高素梅指出，“大數(shù)據(jù)+行業(yè)”的滲透融合生態(tài)也正在加速構(gòu)建，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，政策支持、戰(zhàn)略引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良性循環(huán)互動(dòng)格局加快推進(jìn)，全球數(shù)據(jù)儲(chǔ)量和市場(chǎng)規(guī)模也在加速擴(kuò)張。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生量呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，一些國(guó)內(nèi)知名的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)際上的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)行研究和分析，他們認(rèn)為，我國(guó)近5年來(lái)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量平均增速每年超過(guò)30%。
“面對(duì)當(dāng)前各種海量數(shù)據(jù)的沖擊，一些數(shù)據(jù)的管理能力和數(shù)據(jù)的處理精確性和準(zhǔn)確性卻明顯不足，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、權(quán)威性、合規(guī)性和安全性明顯不足，網(wǎng)絡(luò)攻擊問(wèn)題比較嚴(yán)重。”高素梅認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理現(xiàn)在成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重中之重。
2018年，中國(guó)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域當(dāng)中的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)DCMM發(fā)布，旨在以標(biāo)準(zhǔn)先行推動(dòng)數(shù)據(jù)治理，進(jìn)一步提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識(shí)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值和培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。從整個(gè)評(píng)估效果來(lái)看，貫標(biāo)的企業(yè)普遍認(rèn)為提升了工作效率，降低了經(jīng)營(yíng)成本。高素梅表示，中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持以貫標(biāo)先行，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
大家表示，要推動(dòng)治理模式從粗放管理向精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型決策轉(zhuǎn)變，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，加快形成科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的現(xiàn)代治理能力。
跨界融合
實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享
我國(guó)是數(shù)據(jù)資源大國(guó)，是數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類(lèi)型最豐富的國(guó)家。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)王建偉介紹，2019年以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)的平臺(tái)類(lèi)運(yùn)營(yíng)技術(shù)服務(wù)達(dá)到2.2萬(wàn)億元，為一批大數(shù)據(jù)平臺(tái)和獨(dú)角獸企業(yè)迅速崛起，奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。尤其貴州、福建在這方面走在了全國(guó)前列，做得更為優(yōu)秀。
然而，當(dāng)前如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚整合、協(xié)議共享、分析研判、挖掘利用、開(kāi)發(fā)治理，是數(shù)據(jù)治理活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是數(shù)據(jù)技術(shù)的痛點(diǎn)跟難點(diǎn)。對(duì)很多行業(yè)來(lái)說(shuō)，如何有效獲取挖掘用好數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)增值產(chǎn)品和服務(wù)，是贏得競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。
中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钴娬J(rèn)為，當(dāng)前，海量的數(shù)據(jù)還主要分布在政府、企業(yè)中。“數(shù)據(jù)要發(fā)揮更大價(jià)值，就需要跨界融合，需要不斷探索新場(chǎng)景，以業(yè)務(wù)帶動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)，將政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)及行業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨界融合和共享開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)生倍增效用。”
他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)數(shù)字政府則應(yīng)從當(dāng)前制約數(shù)據(jù)共享的“梗阻”頑疾入手，逐步解決數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、通道、權(quán)責(zé)及更新等問(wèn)題，打通數(shù)據(jù)共享的各個(gè)關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享“一路暢通”和共享共用。在此基礎(chǔ)上，還要構(gòu)建完整的大數(shù)據(jù)治理體系和數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和安全保護(hù)。
楊軍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)賦能，還需要走“筑基、提質(zhì)、增效”三步，即提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過(guò)數(shù)據(jù)上鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全流動(dòng)；多元共治，數(shù)據(jù)融合，加快推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)增值開(kāi)放，與行業(yè)社會(huì)大數(shù)據(jù)深度融合；通過(guò)業(yè)務(wù)牽引和知識(shí)庫(kù)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與城市治理的深度融合。
基于大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提升政府治理能力建設(shè)中，正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是歷史賦予海南的新使命。自貿(mào)港建設(shè)，“管得住”是前提和基本要求。“自貿(mào)港最重要的一個(gè)元素是開(kāi)放，在開(kāi)放的過(guò)程中，人流、物流、資金流自由便捷地流動(dòng)，這時(shí)，數(shù)據(jù)必須發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)的作用。”海南省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)董學(xué)耕介紹。
董學(xué)耕所在的單位，去年5月才成立。這也是全國(guó)首個(gè)以法定機(jī)構(gòu)形式設(shè)立的省級(jí)大數(shù)據(jù)管理局，此后，海南省加速推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)一體化建設(shè)。其“構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系”制度創(chuàng)新被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，該體系重要成果之一，正是“建立全天候進(jìn)出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)”。 他表示：“我們要讓大數(shù)據(jù)在自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，同時(shí)又通過(guò)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)和發(fā)展。” （福建日?qǐng)?bào)記者 李珂 鄭璜）
