臺海網10月13日訊 據福建日報報道 作為關鍵生產要素和戰(zhàn)略資源，大數據可以通過數字化豐富要素供給，通過網絡化擴大組織邊界，通過智能化提升產出效率，它不僅僅是加快實現實體經濟質量變革、效率變革、動力變革的重要抓手，也是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略依托。
在本屆數字中國建設峰會大數據分論壇、數字政府分論壇上，嘉賓們認為，互聯網大數據等信息技術發(fā)展日新月異，國際環(huán)境復雜多變，這些都對數據資源治理和開發(fā)能力提出了更高的要求和全方位的挑戰(zhàn)。如何提高數據資源的有效供給，建立數據要素的質量標準、數據治理的技術規(guī)范，加強數據價值的挖掘利用？大家紛紛交流探討、建言獻策。
數據驅動
提升社會治理能力
數據驅動已經成為國家治理現代化的關鍵特征。與會嘉賓認為，政務數據的有效供給和開發(fā)利用對新時代經濟社會發(fā)展，對國家治理體系和治理能力現代化將發(fā)揮權威的作用、引領的作用。
中國工程院院士、數字中國產業(yè)發(fā)展聯盟理事長余少華指出，應急管理是我們國家治理體系和治理能力現代化的一個重要基礎，建立全域的多主體協同的統一指揮大數據體系是一個必然選擇。
余少華認為，數字政府是國家治理體系和治理能力現代化的必由之路，建設數字政府是政府運用互聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿信息技術解決公共問題，提供公共服務，實施公共治理的過程的活動。但目前，我國應急管理體系仍存在條塊分割、信息溝通不暢、資源難以整合、協調力度不夠、重復建設等問題，尚待破解。
“城市信息化邁入城市智能體。”國家在應急管理方面的發(fā)展思路，余少華提出了“四個一”即一張網、一幅圖、一平臺和一體系的遠期設想。如，要構建應急決策指揮“一幅圖”，實現全域覆蓋、全面融合、全程貫通。簡單歸納就是感知加云網，加大數據，加算法，加上人工智能，實現應急反應機制、災害減災能力等一體化。打造災情救援實戰(zhàn)“一平臺”——國家應急管理大數據平臺，并建立標準規(guī)范體系。還有數字治理評價一體系，包括數字政務的成熟度，數字經濟的發(fā)展度，數字社會的治理度，數字文化的繁榮度，數字生態(tài)的投入度，指標方面包括技術創(chuàng)新能力、基礎設施能力、信息共享能力、數據開放能力等。
中國電子信息行業(yè)聯合會執(zhí)行秘書長高素梅認為，數據治理是實現數據要素的根本，建立數據標準是數據治理的核心，加快標準評估是數據安全的基礎。
高素梅指出，“大數據+行業(yè)”的滲透融合生態(tài)也正在加速構建，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，政策支持、戰(zhàn)略引領、標準規(guī)范、產業(yè)創(chuàng)新的良性循環(huán)互動格局加快推進，全球數據儲量和市場規(guī)模也在加速擴張。數據的產生量呈現爆發(fā)式的增長，一些國內知名的咨詢機構，包括國際上的咨詢機構紛紛進行研究和分析，他們認為，我國近5年來所產生的數據量平均增速每年超過30%。
“面對當前各種海量數據的沖擊，一些數據的管理能力和數據的處理精確性和準確性卻明顯不足，數據的真實性、權威性、合規(guī)性和安全性明顯不足，網絡攻擊問題比較嚴重。”高素梅認為，數據治理現在成為大數據產業(yè)發(fā)展中的重中之重。
2018年，中國在數據領域當中的第一個標準DCMM發(fā)布，旨在以標準先行推動數據治理，進一步提升企業(yè)數據管理能力，增強數據安全意識，挖掘數據價值和培育數據要素市場。從整個評估效果來看，貫標的企業(yè)普遍認為提升了工作效率，降低了經營成本。高素梅表示，中國電子信息行業(yè)聯合會將繼續(xù)堅持以貫標先行，助力大數據產業(yè)的優(yōu)質發(fā)展。
大家表示，要推動治理模式從粗放管理向精準治理轉變，從傳統的經驗決策向數據驅動型決策轉變，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協同治理轉變，加快形成科學化、精細化、智能化的現代治理能力。
跨界融合
實現數據匯聚共享
我國是數據資源大國，是數據量最大、數據類型最豐富的國家。工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司副司長王建偉介紹，2019年以大數據、云計算技術為基礎的平臺類運營技術服務達到2.2萬億元，為一批大數據平臺和獨角獸企業(yè)迅速崛起，奠定了堅實的產業(yè)基礎。尤其貴州、福建在這方面走在了全國前列，做得更為優(yōu)秀。
然而，當前如何實現數據的匯聚整合、協議共享、分析研判、挖掘利用、開發(fā)治理，是數據治理活動的重要內容，也是數據技術的痛點跟難點。對很多行業(yè)來說，如何有效獲取挖掘用好數據，開發(fā)數據增值產品和服務，是贏得競爭的關鍵。
中國電子科技集團有限公司副總經理楊軍認為，當前，海量的數據還主要分布在政府、企業(yè)中。“數據要發(fā)揮更大價值，就需要跨界融合，需要不斷探索新場景，以業(yè)務帶動數據流動，將政府數據、社會數據及行業(yè)數據實現跨界融合和共享開發(fā)利用，產生倍增效用。”
他強調，建設數字政府則應從當前制約數據共享的“梗阻”頑疾入手，逐步解決數據的標準化、通道、權責及更新等問題，打通數據共享的各個關卡，實現數據共享“一路暢通”和共享共用。在此基礎上，還要構建完整的大數據治理體系和數據安全保護機制，加強數據治理和安全保護。
楊軍認為，要實現真正的數據賦能，還需要走“筑基、提質、增效”三步，即提升數據質量，通過數據上鏈，實現數據安全流動；多元共治，數據融合，加快推動政務大數據增值開放，與行業(yè)社會大數據深度融合；通過業(yè)務牽引和知識庫的構建，實現數據與城市治理的深度融合。
基于大數據互聯互通的政務服務網絡，在提升政府治理能力建設中，正發(fā)揮著越來越重要的作用。
加快建設海南自由貿易港，是歷史賦予海南的新使命。自貿港建設，“管得住”是前提和基本要求。“自貿港最重要的一個元素是開放，在開放的過程中，人流、物流、資金流自由便捷地流動，這時，數據必須發(fā)揮帶動引領的作用。”海南省大數據管理局局長董學耕介紹。
董學耕所在的單位，去年5月才成立。這也是全國首個以法定機構形式設立的省級大數據管理局，此后，海南省加速推進全省大數據一體化建設。其“構建一體化大數據社會治理體系”制度創(chuàng)新被評為全國先進典型經驗，該體系重要成果之一，正是“建立全天候進出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統”。 他表示：“我們要讓大數據在自貿港建設中發(fā)揮基礎性作用，同時又通過數據的創(chuàng)新驅動帶動自貿港建設和發(fā)展。” （福建日報記者 李珂 鄭璜）
