臺(tái)海網(wǎng)10月17日訊 據(jù)福州日?qǐng)?bào)報(bào)道 “脫貧攻堅(jiān)，全國(guó)一盤棋；全面小康，決勝在合力。”中國(guó)東西部結(jié)對(duì)牽手、協(xié)作扶貧，是最具中國(guó)特色的“扶貧故事”。
2016年10月，中央提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，確定由福州對(duì)口幫扶定西。一邊是波瀾壯闊的大海，一邊是巍峨連綿的群山，原本并無(wú)交集的福州與定西，因東西部扶貧協(xié)作而結(jié)緣，跨越千里山海情深。
300多年前，福州籍的廉吏許珌用潔身自好、清德過(guò)人的品質(zhì)，架起了一條福州通往隴中的友誼之路。300多年后，福州市與定西市兩地紀(jì)檢機(jī)關(guān)，繼續(xù)著先輩未竟事業(yè)，齊心探索惠民扶貧資金的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，為隴原大地的建設(shè)與發(fā)展再作貢獻(xiàn)。
福州“技術(shù)”跨越山海 創(chuàng)新模式助力扶貧
這幾年，從中央到地方都在不斷加大扶貧惠農(nóng)資金的投入，然而在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的定西，一些基層干部對(duì)老百姓的補(bǔ)貼動(dòng)起了小心思。虛報(bào)冒領(lǐng)、張冠李戴、截留挪用甚至騙取獨(dú)吞等“微腐敗”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
“我們?cè)雠_(tái)了監(jiān)督檢查辦法，將人力物力向基層監(jiān)督傾斜，探索解決此類問題，但龐大的資金體量，相對(duì)匱乏的監(jiān)督力量，導(dǎo)致效果不甚理想。”定西市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人回憶。
其實(shí)，同樣的難題，也曾擺在福州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的眼前。2017年，針對(duì)惠民資金監(jiān)管難題，福州市紀(jì)委監(jiān)委首開“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”的探索先河，在永泰縣開始試點(diǎn)惠民資金網(wǎng)。這是一個(gè)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將政府補(bǔ)助曬在陽(yáng)光下，人人都能查、人人都能監(jiān)督的在線平臺(tái)。破解了資金底數(shù)難摸清、監(jiān)管部門難監(jiān)管、基層群眾難監(jiān)督三大監(jiān)管難題。
之后，惠民資金網(wǎng)很快由單個(gè)縣區(qū)推廣到福州市和福建省兩級(jí)。而遠(yuǎn)在千里之外的定西市紀(jì)委通過(guò)福定協(xié)作平臺(tái)的牽線，也前來(lái)福州“取經(jīng)”。
定西市臨洮縣紀(jì)委監(jiān)委干部高樂樂就是“取經(jīng)團(tuán)”成員之一。他回憶：“點(diǎn)開網(wǎng)站，輸入名字和身份證號(hào)就能查到領(lǐng)取補(bǔ)貼情況，發(fā)現(xiàn)問題還能一鍵舉報(bào)，當(dāng)時(shí)我就覺得，這個(gè)網(wǎng)站太實(shí)用了！”
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督理念 “數(shù)治”揚(yáng)起監(jiān)管“利劍”
分享技術(shù)、直接援建。在充分論證實(shí)踐的前提下，福州市紀(jì)委監(jiān)委沒有忘記這個(gè)遠(yuǎn)在兩千公里外的兄弟，積極將先進(jìn)監(jiān)督模式向定西復(fù)制輸出，努力幫助定西加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力。
有了福州市的大力支持，臨洮縣成為甘肅省第一個(gè)開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督的縣。2018年4月，“臨洮縣惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)”正式上線。運(yùn)行首日，訪問查詢量就突破7萬(wàn)人次。
“殘疾人燃油補(bǔ)貼260元，公益林補(bǔ)助23.74元，天然林保護(hù)補(bǔ)助18.8元……”家住定西市臨洮縣八里鋪鎮(zhèn)火石溝村的王巨虎每逢來(lái)鎮(zhèn)上辦事，就要在便民服務(wù)一體機(jī)上查查自己領(lǐng)了多少補(bǔ)助。
不僅查詢方便，群眾監(jiān)督更方便。臨洮縣惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)剛上線不久，就在后臺(tái)收到了中鋪鎮(zhèn)某村村民的實(shí)名舉報(bào)：“我們村支書不符合政策條件，卻享受了機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼”。接到舉報(bào)線索后，縣紀(jì)委及時(shí)轉(zhuǎn)交中鋪鎮(zhèn)紀(jì)委辦理，核查屬實(shí)后，當(dāng)事人違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)助資金被追回。
“以前下鄉(xiāng)辦案，我們要通過(guò)入戶走訪，多方調(diào)閱相關(guān)資料，才能核實(shí)問題線索，現(xiàn)在通過(guò)平臺(tái)舉報(bào)和異常數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，指向十分明確，核查效率和質(zhì)量明顯提高。”定西市臨洮縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)干部表示。
有了臨洮的試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，惠農(nóng)資金網(wǎng)迅速在定西市遍地開花。福州市先后向定西投入幫扶資金200多萬(wàn)元，用于六縣一區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，市紀(jì)委監(jiān)委先后3次赴定西實(shí)地了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，并為當(dāng)?shù)馗刹恐v授建設(shè)使用中的有效做法、試錯(cuò)經(jīng)驗(yàn)。“福州和定西是真兄弟！”定西市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“從網(wǎng)站初創(chuàng)期的技術(shù)支持，一直到中期后期宣傳，可以說(shuō)我們享受著VIP服務(wù)”。
2019年1月24日，定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)開通上線運(yùn)行，成為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的“千里眼”“順風(fēng)耳”。
從人治到數(shù)治，從自上而下地監(jiān)管，到全民監(jiān)督，讓定西的紀(jì)檢監(jiān)察干部感受到運(yùn)用信息技術(shù)帶來(lái)的“甜頭”。渭源縣紀(jì)委監(jiān)委干部感嘆：“惠農(nóng)監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)的上線運(yùn)行給我們開展精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供了很大的技術(shù)支持，是我們開展工作的有力助手和辦案神器。”
“福定”攜手共建共享 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
憑風(fēng)好借力，攻堅(jiān)正當(dāng)時(shí)。為了進(jìn)一步整合縣區(qū)惠農(nóng)資源，實(shí)現(xiàn)扶貧惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、多級(jí)共享，在福州市紀(jì)委監(jiān)委的大力支持下，定西市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過(guò)近一個(gè)月緊鑼密鼓地籌備，在縣區(qū)已經(jīng)建成惠農(nóng)資金網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成了全市統(tǒng)一的定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)。
“它現(xiàn)在已經(jīng)是我們?nèi)屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的‘千里眼’‘順風(fēng)耳’。”定西市紀(jì)委監(jiān)委辦公室工作人員告訴記者：“定西扶貧惠農(nóng)資金網(wǎng)分為數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和數(shù)據(jù)比對(duì)平臺(tái)。紀(jì)委工作人員可通過(guò)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)比對(duì)平臺(tái)，對(duì)公示在網(wǎng)上1600多萬(wàn)余條的發(fā)放數(shù)據(jù)與11類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對(duì)，從而發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題數(shù)據(jù)。”
據(jù)了解，自東西部扶貧協(xié)作開展以來(lái)，包括建設(shè)扶貧資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)在內(nèi)，福州共向定西投入幫扶資金累計(jì)超過(guò)11億元。
運(yùn)行兩年多以來(lái)，定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了扶貧惠民資金發(fā)放結(jié)果可查詢，發(fā)放的數(shù)據(jù)軌跡可追溯。截至目前，平臺(tái)累計(jì)查詢量超過(guò)4200萬(wàn)次，公示資金143億余元，惠及群眾172萬(wàn)人次，全市共有5268名干部群眾主動(dòng)說(shuō)清違紀(jì)問題，上繳違規(guī)違紀(jì)資金1069.62萬(wàn)元。
一串串?dāng)?shù)字背后，是科技進(jìn)步帶來(lái)的紅利。
在福州，為了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，福州市紀(jì)委監(jiān)委也沒有停下創(chuàng)新的腳步，在完成“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”模式“西送”的同時(shí)，2018年6月，網(wǎng)站平臺(tái)將財(cái)政下?lián)苜Y金及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容上線公開，增設(shè)“村財(cái)村務(wù)查詢”欄目，將全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道涉及2706個(gè)村(居)的176億元村級(jí)財(cái)政性資金收支情況和11415個(gè)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況“曬”出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從“曬個(gè)人”到“曬集體”，從“曬資金”到“曬項(xiàng)目”的延伸，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍，有效地回應(yīng)了群眾訴求。
同年9月，該網(wǎng)站平臺(tái)以“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’的扶貧惠民資金精準(zhǔn)監(jiān)督創(chuàng)新”為題項(xiàng)目榮獲“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
“下一步，我們將繼續(xù)探索實(shí)踐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督，不斷實(shí)現(xiàn)信息公開和透明，將‘三資’管理使用曬在陽(yáng)光下，從源頭上鏟除滋生‘微腐敗’的土壤。”福州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
