治理有良方 水患變“水利”
福州持續(xù)優(yōu)化防洪排澇，破解“逢大雨必澇”之困
閩水湯湯，奔流不息。一條條河流逶迤盤繞在福州大地，滋養(yǎng)萬物，潤澤著這片千年山水福地。
水是福源，卻有隱憂。獨特的地形與水文格局，也給福州帶來了汛期山洪入城、閩江漲潮頂托及地面雨水入河等困擾。積水內(nèi)澇，一度成為這座城市的“沉疴宿疾”。
黨的十八大以來，福州聚焦民生所盼，開出治水良方，通過創(chuàng)新開展城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作，優(yōu)化城區(qū)防洪排澇工程體系，變水患為“水利”，造福榕城百姓。
晉安河直排閩江通道工程紅星排澇站。（市聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心供圖）
全“面”統(tǒng)籌
汛情調(diào)度“一呼百應”
今年5月~6月，面對近2個月的持續(xù)性強降雨，福州調(diào)度湖體及河道預排預泄騰出庫容，水庫持續(xù)掛閘，未出現(xiàn)重大汛情事故或大面積內(nèi)澇；
去年8月，臺風“盧碧”攜暴雨來襲，通過減少及停止生態(tài)補水、城區(qū)水體預排預泄、錯峰調(diào)蓄等調(diào)度，城區(qū)經(jīng)受住了考驗……
過去幾年間，不論是面對大雨連綿，還是臺風天的暴雨突襲，“一呼百應”的統(tǒng)籌調(diào)度讓福州面對汛情考驗的能力不斷攀升。
然而，時鐘撥回5年前，福州與大多數(shù)城市一樣，治水也是“各自為戰(zhàn)”——水庫、湖泊、調(diào)蓄池等分屬市城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市城管委三大部門，協(xié)調(diào)不便、溝通不暢成為調(diào)度之困。
如何破題？福州的答案是：創(chuàng)新。
創(chuàng)新機制，從“九龍治水”到統(tǒng)一作戰(zhàn)——
2017年3月，福州在全國范圍內(nèi)率先建立水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，成立聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，實現(xiàn)涉水三大部門、五個單位的緊密聯(lián)合，以一套預案、統(tǒng)一調(diào)度，將治水工作“一竿插到底”，發(fā)揮“1+1>2”的整體效益。
誰去干？誰監(jiān)督？誰裁判？曾經(jīng)的職責不清難題在聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制下有了答案。在此基礎上，福州還構建全過程考核體系、“多水合一、網(wǎng)廠河一體化”管理機制，實現(xiàn)系統(tǒng)治水。
數(shù)字賦能，從“治水”到“智水”——
福州建成水系智慧調(diào)度項目，為全國首個城市級水系科學調(diào)度系統(tǒng)，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，打造感知檢測預警的“眼”，預測預報、調(diào)度決策的“腦”，以及自動化控制的“手”，實現(xiàn)“眼、腦、手”并用，對城區(qū)1000多個庫、湖、池、河、閘、站實現(xiàn)智慧、精準管控。
自2018年啟動建設以來，系統(tǒng)已基本覆蓋福州中心城區(qū)400平方公里的范圍，為城區(qū)預測預報和調(diào)度決策提供輔助。
統(tǒng)一作戰(zhàn)有“大指揮”，監(jiān)測調(diào)度有“大局觀”，自福州探索實行聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制以來，城區(qū)排水防澇應急處置效率提高了50%，庫湖河調(diào)蓄效益提高了逾30%。
多“線”齊發(fā)
防洪排澇體系不斷完善
靠江臨海、內(nèi)河眾多、溪流源短流急……長期以來，這樣的自然條件是福州水患壓力所在。
為護江河安瀾，福州統(tǒng)籌推進主要流域防洪工程建設，補短板、解難題、織水網(wǎng)，在加快構建“上截、中疏（蓄）、下排”的城區(qū)防洪排澇工程體系過程中，悠悠福水與有福之州見證著彼此的變遷。
去年8月，臺風“盧碧”期間，暴雨突襲，旗山湖作為福州大學城防洪排澇工程的重要配套，充分發(fā)揮蓄洪調(diào)度功能，強降雨期間沒有一所高校遭遇明顯內(nèi)澇。
旗山湖是福州第一大綠色生態(tài)景觀湖，除了迷人的湖光山色，旗山湖節(jié)制閘工程還承擔蓄水、分流及排澇功能，設計最大排水流量達每秒254立方米，防洪標準為20年一遇，建成后首次迎戰(zhàn)臺風便彰顯其實力。
近年來，一系列水利工程在榕城大地接連鋪開——
告別彎繞，排得更暢。2019年6月，晉安河直排閩江通道正式通水，新開辟“入江路”長932米，能把原先2個小時“彎彎繞”的旅程縮短為45分鐘，光明港上游和晉安河口水位有效降低，為城區(qū)汛期排洪再添利器。
大肚能容，蓄得更足。2021年6月，晉安湖調(diào)蓄工程開閘匯水，成為福州市城區(qū)調(diào)蓄庫容最大的生態(tài)湖，汛時可“空”出近117萬立方米的“肚量”用于蓄洪，該片區(qū)原本不足10年一遇的防澇標準，一躍升至20年一遇。
另辟新路，山洪不進城。當前，在江北城區(qū)，山洪防治及生態(tài)補水工程（“高水高排”工程）正加快推進。這是福州市城區(qū)最大水利工程，建成后，可利用截洪壩將水通過排洪支洞匯入主隧洞，再從浦口、魁岐兩個出口排出，為主城區(qū)北部筑起“防水圈”。
上調(diào)下防，庫堤結合，疏擋并舉，滯泄并重。系統(tǒng)化的水利工程謀劃讓全市江河防洪能力和主要城區(qū)排澇能力大幅提升。
近五年來，福州市成功抵御20個臺風和多場強降雨帶來的影響，南臺島外江，螺城泵站、水閘防洪，江北城區(qū)防洪標準達到100年至200年一遇，中心城區(qū)其他區(qū)域達到50年至100年一遇，縣級城區(qū)達到20年至50年一遇。
各“點”攻克
改變帶來幸福生活
去年，臺風“盧碧”過境暴雨期間，福州城區(qū)僅有3處積水風險點出現(xiàn)明顯積澇。
從曾經(jīng)的“天上下雨，地上淌水”，到如今的“大雨不內(nèi)澇、中雨不積水、小雨不濕鞋”，福州治水患取得的成效，不僅依靠統(tǒng)籌調(diào)度與興修水利的大局，同樣也來自對細節(jié)的把握。
2016年以來，福州市制定“一點一策”個性化施治方案，結合歷次臺風、暴雨期間的實際情況，梳理總結出城區(qū)47個易澇點。
針對各易澇點“病灶”，多部門“把脈問診”——地勢低洼、雨水設施標準低致積水，就合理設計坡度、建設線性排水溝；瞬時雨量超雨水管網(wǎng)設計能力致積水，就沿線增設排口……通過個性化施治，最大限度實現(xiàn)路面雨水收得準、送得快，確保路面少積水、不積澇。
除了平日未雨綢繆，每逢強降雨，這些易澇點也成為應急搶險人員的網(wǎng)格化“值守點”。聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心12支黨員突擊隊，攜帶“龍吸水”大型抽排設備、高揚程泵、動力站等組成“排水軍團”，奔走一線。
如今，城區(qū)東二環(huán)泰禾廣場、建新北路、梅峰支路等47個易澇點已告別積澇。
在城市建設管理中，福州還將海綿城市理念融入老舊小區(qū)改造，為群眾帶來福音。
“以前一下雨就有積水，這些年好多了!”林阿姨所住的瑞城花園過去常發(fā)生路面積水、管網(wǎng)破損等問題。
2018年，該小區(qū)被列為福州市海綿城市建設試點改造小區(qū)之一，集中實施了雨污分流、綠化提升、路面修復、配套完善等人居環(huán)境綜合提升工程。其中，綠植成蔭的雨水花園、彩色透水路面等讓小區(qū)居民免去積水之困。
透水混凝土全面“入駐”，鋪設植草溝和滲透管……在瑞城花園、東山新苑一區(qū)等老舊小區(qū)，排水不暢、雨污混接、內(nèi)澇積水等短板一一補齊。
近年來，福州市267個海綿城市試點項目全部完工，涵蓋38個老舊小區(qū)改造、28個新建小區(qū)、34個公建項目、5個工廠、9條市政道路、4個大型綠地公園、12條河道及52.2公里城市管網(wǎng)，消除易澇點5個，通過源頭管控和末端治理相結合，城區(qū)防澇排澇能力持續(xù)提升。
精彩回眸
2016年，《福州市城區(qū)水系綜合治理工作方案》正式下發(fā)。
2016年，福州以第一名成績?nèi)脒x國家第二批海綿城市建設試點。
2016年，江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程(“高水高排”工程)全面動工。
2017年，福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心正式成立。
2017年，排水管網(wǎng)排查、改擴建工程全面展開。
2018年，城區(qū)水系科學調(diào)度系統(tǒng)建設正式啟動。
2020年，全面排查、修復、改造全市超2500公里的雨污管網(wǎng)。
2021年，聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心被中組部、住建部列為“全國市長班”城市品質(zhì)提升工作現(xiàn)場教學點。
2021年，福州水系智慧調(diào)度項目獲評“2021世界智慧城市大獎(中國賽區(qū))能源和環(huán)境大獎”。
2022年，福州城區(qū)水系科學調(diào)度系統(tǒng)項目獲評“2022地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎”。
（來源：福州日報 記者 林瑞琪 吳樺真）
