日前，福建友豐建筑工程有限公司（以下簡稱“友豐公司”）及福建江宏山建筑工程有限公司（以下簡稱“江宏山公司”）負責人向人民網記者反映，福州高新區(qū)的“智能光影創(chuàng)新產業(yè)基地”（以下簡稱“光影基地”）停工2年，拖欠5100萬元工程款未付清，其中包含230多位農民工工資共計400萬元。

為求證事實，人民網記者前往福州高新區(qū)了解情況。

230多位農民工400萬元工資被拖欠2年

沿著高新大道向南，行駛過創(chuàng)新園3期，道路右側兩棟停工的鋼筋水泥建筑頗為惹眼，這里便是光影基地項目所在地。

光影基地項目建設工地。人民網記者 張子劍攝

友豐、江宏山兩家公司負責人稱，2018年，深圳眾贏時代科技有限公司（以下簡稱“深圳眾贏公司”）通過招商引資落地福州高新區(qū)，并成立福建眾贏時代科技有限公司（以下簡稱“福建眾贏公司”）投資建設光影基地項目。該項目一度被列為福州市重點項目，于2020年5月初動工，計劃建設4棟建筑，友豐公司是承建方，江宏山公司負責工程勞務派遣。

“左側是5號樓，共4層，目前已封頂；右側是1號樓，建造至2層就停工了，再往后就是2、3號樓，都只建造完地下室。”站在已建設地面部分的兩棟建筑前，江宏山公司負責人介紹道。

光影基地建設工程施工合同顯示，投資方與承建方于2020年4月30日簽訂合同，工程總造價為1.8億元，工期650天。“當年5月初進場施工，次年4月7日，地下室部分全部完成。”友豐公司負責人說，按照約定，承建方墊資建設直到4棟建筑的地下室完成，之后建設地面部分時，投資方開始按建設進度支付工程款。

“眾贏公司一直聲稱‘沒錢，正在融資’。”友豐公司負責人說，直到2021年7月，“我們再無力墊資建設，只得選擇停工。”

該區(qū)管委會某部門一位工作人員透露，只要計劃投資1億元以上，就可以作為市重點項目進行跟蹤，而光影基地項目備案時計劃總投資是12億元。在項目停工后，政府就已將其移出市重點項目名單。

江宏山公司負責人介紹項目情況。人民網記者 張子劍攝

市重點項目停工引起了福州高新區(qū)的高度重視。兩家公司負責人說，高新區(qū)管委會有關領導多次協調解決拖欠農民工工資問題。但2021年4月至今，福建眾贏公司僅陸續(xù)支付包括農民工工資在內的工程款1000萬元，還有230多位農民工的400萬元工資款未結清。

董事長身負終本執(zhí)行案的眾贏公司是如何落地的

項目停工后，兩家公司發(fā)現眾贏公司及光影基地項目存在一些可疑之處。

“眾贏公司落地高新區(qū)時的董事長張某佳早在2016年就身負終本執(zhí)行案件。”江宏山公司負責人說，“2018年至2019年間，沙縣人民法院、福州市中級人民法院陸續(xù)對其頒布了限制消費令。”

公開信息顯示，深圳眾贏公司于2016年6月7日成立，注冊資本2000萬元，一般經營項目為投影設備、移動無線數據終端的軟硬件技術開發(fā)與銷售等。該公司年報顯示，社保繳納人數2016年時為15人，2018年時最多為62人，2019年下降至17人，2020年起為0人。

由此，兩家公司負責人產生質疑：董事長身負終本執(zhí)行案件，又屢被“限高”，眾贏公司是如何通過招商引資審查的？

放置在光影基地項目內的眾贏公司設備。人民網記者 張子劍攝

高新區(qū)管委會黨群工作部工作人員提供的一份“深圳眾贏時代科技有限公司投資人變更記錄”顯示，張某梅2017年11月時出資比例為75%，2020年11月時為65%，2021年4月時其為“負責人”，同時退出65%股份。

這位工作人員稱，眾贏公司負責人是張某梅而非張某佳，并且招商引資審查只針對法人，不針對其他人員。

雖然深圳眾贏公司及福建眾贏公司當前的股東信息中，并沒有張某佳，但人民網記者在福州高新區(qū)管委會網站上發(fā)現2018年發(fā)布的一篇題為《深圳智能影像界“黑馬”正式落戶高新區(qū)！》的報道，文內顯示，張某佳為眾贏時代董事長。而查詢國家企業(yè)信用信息公示系統得知，2020年7月，深圳眾贏公司董事長由張某佳變更為張某梅。

董事長身負終本執(zhí)行案件，并被“限高”的企業(yè)能否作為重點項目引進？審查引進項目時是否需要查清企業(yè)實際控制人及企業(yè)管理層相關情況？

福建攻略律師事務所合伙人史振杰律師認為，高新區(qū)管委會在招商引資過程中，有必要對招商企業(yè)進行盡職調查，審查其是否合法合規(guī)經營，以及是否符合國家產業(yè)政策。雖然法律法規(guī)未明文禁止企業(yè)董事長為“限制高消費”的企業(yè)作為招商引資的對象，但是企業(yè)董事長被“限高”，會對企業(yè)合法合規(guī)經營產生重大負面影響。作為招商引資方，不僅事先要做好盡調，更要對入區(qū)企業(yè)進行全面考察、過程監(jiān)督，充分利用法律和行政手段把好招商引資的門檻，保證入區(qū)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

那么，福州高新區(qū)為何要引進董事長身負終本執(zhí)行案件并被“限高”的眾贏公司？高新區(qū)管委會一位曾參與調研工作的工作人員稱，在引進這家企業(yè)之前，管委會組織工作人員在深圳調研過該企業(yè)，其主要的技術是手機投影。“大約是3年前，當時覺得比較先進。”

眾贏公司當時落地高新區(qū)的具體情況如何？光影基地項目停工欠薪問題如何解決？人民網記者多次嘗試聯系張某佳，但其未作回應。

誰來維護農民工的合法權利？

230多位農民工被欠薪問題該如何解決？

高新區(qū)管委會黨群工作部工作人員稱，5月中旬，高新區(qū)自然資源和規(guī)劃局已對眾贏公司進行約談，今后將繼續(xù)跟蹤項目進展；欠薪方面，這位工作人員表示，人社部門稱此前欠薪問題已經處理完畢，目前沒有農民工反映訴求，如收到有關反映將進一步協助追討，考慮動用項目剩余的50萬項目保證金。

對此，江宏山公司負責人提出異議稱：問題沒有解決，并非“沒有農民工反映訴求”。他表示，2021年至2022年期間，農民工曾十幾次到高新區(qū)信訪局、人社局等部門反映欠薪，但時至今日欠薪問題并未解決。

既然欠薪問題尚未解決，高新區(qū)人社部門為何稱欠薪問題已經解決？

今年1月5日下午，高新區(qū)根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室組織了一場“光影基地項目根治欠薪約談會”，參加會議的有高新區(qū)人社局、建設局，建設單位、施工單位、勞務單位及班組長代表等，議程是“協調眾贏時代項目拖欠農民工工資事宜”。

“會上說，過完春節(jié)馬上解決，但節(jié)后卻不了了之。”江宏山公司負責人稱。

光影基地效果圖。人民網記者 張子劍翻拍

《保障農民工工資支付條例》第42條及63條規(guī)定：人力資源社會保障行政部門作出責令支付被拖欠的農民工工資的決定，相關單位不支付的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；用人單位一時難以支付拖欠的農民工工資或者拖欠農民工工資逃匿的，縣級以上地方人民政府可以動用應急周轉金，先行墊付用人單位拖欠的農民工部分工資或者基本生活費。

福建理爭律師事務所章麗君律師表示，高新區(qū)人社部門在受理農民工討薪訴求后，如調查認為欠薪問題屬實，應向眾贏公司出具勞動保障監(jiān)察行政處理決定書并公示，眾贏公司如無力支付或長期拖欠農民工工資，人社部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。而如果人社部門未出具決定書，繼而未依法申請強制執(zhí)行，則屬于行政不作為。此外，被欠薪農民工也可以依法向人社部門申請動用應急周轉金墊付薪資。

福建元一律師事務所葉清萍律師認為，按照雙方土地出讓合同約定，眾贏公司逾期竣工，地方政府可追究其違約責任。同時，如眾贏公司在入駐高新區(qū)之前履約能力確實存在問題，那么有關部門可追究當時審查不嚴的相關責任問題。

福建建達律師事務所合伙人劉善理律師建議，承建方等主體可以依法向眾贏公司主張權利，若勝訴后眾贏公司無力還款，無法履行生效判決、裁決，則可嘗試申請該公司進入破產、重整程序。同時相關債權人及主管部門可以爭取合力盤活項目，如引進新的投資人和投資資金，從而解決目前各方面臨的困境，推動地方經濟發(fā)展。

截至發(fā)稿前，高新區(qū)管委會人社、建設、商務等有關職能部門并未正面回應種種疑問。6月底，高新區(qū)黨群工作部工作人員對記者稱，建設局將組織會議協商解決問題。而時至今日，這場會始終未能召開。上述工作人員給出的解釋是，“眾贏公司負責人一直在上海”。

誰來維護230多位農民工的合法權利？如何處置這個停工項目？人民網記者將跟蹤報道。

來源：人民網