背后：是提升城市品質(zhì)的必然要求

　　那么，漳州首部實體性地方法規(guī)為何鎖定市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”呢？

　　“這是提升城市品質(zhì)的必然要求，為提升城市品質(zhì)，漳州市委主要領(lǐng)導提出‘立法工作先從城市管理著手’的要求。”阮授智表示，據(jù)此，漳州市人大常委會緊緊圍繞城市管理迫切需要解決的問題，有針對性地開展立法調(diào)研，并通過當?shù)孛襟w向本市各機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民個人征集立法建議項目。在此基礎(chǔ)上，還與政府及相關(guān)職能部門密切溝通，反復磋商，最終共同確定了“門前三包”責任區(qū)管理、城市垃圾管理和城市公共停車管理作為立法備選項目。隨后，漳州市人大常委會又多次召開立法項目評估協(xié)調(diào)會，多角度、多方位對三個立法備選項目評估情況開展論證協(xié)調(diào)，“門前三包”責任區(qū)管理最終脫穎而出，被確定為漳州市首部實體性地方法規(guī)。

　　阮授智說，選擇“門前三包”作為漳州市首部實體性地方法規(guī)，也是順應廣大市民對優(yōu)良城市居住環(huán)境的期盼。所謂的市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”，是指責任人對責任區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化履行相應的責任要求。“這也是順應城市管理體制改革的現(xiàn)實需要。”阮授智說，他表示，“門前三包”管理工作涉及面廣，僅僅依靠執(zhí)法部門難以取得標本兼治的效果。通過地方立法，對責任主體履行義務作出明確規(guī)定，形成齊抓共管的良好態(tài)勢，有利于提升城市品質(zhì)形象，塑造漳州城市品牌。

意義：城市管理將步入法治時代

　　作為漳州首部實體性地方法規(guī)，《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理若干規(guī)定》的誕生，是法治漳州建設(shè)的重要成果，標志著漳州市地方立法工作邁出具有開創(chuàng)性、奠基性的重要一步，具有里程碑意義；標志著漳州市城市管理工作步入更加規(guī)范化、有序化的法治時代，必將惠及后人、影響深遠。

　　這部法規(guī)的誕生，也獲得漳州市領(lǐng)導干部的高度評價。“很好！這個若干規(guī)定實在、管用。”漳州市委書記檀云坤如此高度評價。“漳州市人大高度重視，全力以赴，精心組織，通過了漳州市首部地方實體法，必將對漳州市市容市貌、環(huán)境改善、文明城市創(chuàng)建起到重要作用。”漳州市政府市長劉遠對這部法規(guī)予以高度評價，也對法規(guī)的施行充滿信心。

　　這部法規(guī)不僅符合國家相關(guān)法律法規(guī)，又有漳州地方鮮明特色，充分體現(xiàn)地方立法的科學性、民主性，充分體現(xiàn)了“以民為本、立法為民”立法理念和法規(guī)的公平公正，也為福建省其他設(shè)區(qū)市在市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理立法方面提供了可資借鑒的經(jīng)驗。