云霄縣常態(tài)化開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作
核心提示
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通報(bào)，對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵(lì)。云霄縣位列其中，系全省唯一入選深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的縣區(qū)。
獲通報(bào)表彰后，市場(chǎng)監(jiān)管總局將優(yōu)先選擇云霄縣為企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革、企業(yè)年報(bào)制度改革、社會(huì)共治、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用修復(fù)等商事制度改革、事中事后監(jiān)管工作的試點(diǎn)地區(qū)；優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊(cè)權(quán)限；在國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定中優(yōu)先給予支持。
這一斐然成績(jī)，是縣委、縣政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的有力體現(xiàn)，也是縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在各項(xiàng)工作中興改革、優(yōu)服務(wù)、勇創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來(lái)，云霄縣將深化商事制度改革作為推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體抓手，實(shí)施特事特辦制、預(yù)約辦理制、容缺預(yù)審制等實(shí)招硬舉，創(chuàng)新“掛圖統(tǒng)籌作戰(zhàn)”查無(wú)模式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻、為招商引資筑根基、為企業(yè)經(jīng)營(yíng)減負(fù)擔(dān)、為市場(chǎng)發(fā)展添活力。
火線轉(zhuǎn)產(chǎn)加速度
連日來(lái)，瑞頓、拓奇、金保達(dá)三家轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服的云霄企業(yè)訂單飄紅，車間流水線忙碌運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，瑞頓已出口近40萬(wàn)件醫(yī)用無(wú)菌防護(hù)服到美國(guó)、澳大利亞；拓奇的產(chǎn)品也遠(yuǎn)銷日本、菲律賓等國(guó)家。
本土轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，“云霄牌”防護(hù)服熱銷海外，得益于一系列特事特辦、全程包辦的創(chuàng)新服務(wù)舉措。
疫情防控期間，縣委、縣政府高度重視企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決前期審批等各類轉(zhuǎn)產(chǎn)瓶頸，將“轉(zhuǎn)產(chǎn)攻略”及時(shí)、精準(zhǔn)送進(jìn)車間、送到流水線。作為全縣物資保障組的重要單位，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局全員取消休假，組建醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型服務(wù)專班，抽調(diào)專人零距離、零時(shí)差對(duì)接瑞頓、拓奇、金寶達(dá)等3家生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)車間設(shè)計(jì)改造、產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽說(shuō)明書設(shè)計(jì)、注冊(cè)取證報(bào)批等環(huán)節(jié)全程跟進(jìn)、全程指導(dǎo)、全程服務(wù)，確保企業(yè)少走彎路、盡早轉(zhuǎn)產(chǎn)。
保姆式服務(wù)助力下，原來(lái)需要一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能具備生產(chǎn)條件和技術(shù)要求的企業(yè)，僅用20天就基本滿足生產(chǎn)許可和產(chǎn)品注冊(cè)的要求，不到一個(gè)月完成轉(zhuǎn)型改造并通過(guò)省藥監(jiān)局驗(yàn)收，取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》。這3家云霄轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)也成為全市轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服企業(yè)中首批獲得生產(chǎn)許可順利通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)。此外，沃克服裝、急充充、中釔科技等多家企業(yè)，在轉(zhuǎn)產(chǎn)方面獲享特事特辦服務(wù)，相繼當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)，順利開展后續(xù)工作。
簡(jiǎn)政放權(quán)激活力
企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷，是云霄縣持續(xù)“放管服”改革以來(lái)的戰(zhàn)果之一。“市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作是通過(guò)市場(chǎng)主體進(jìn)行跨區(qū)域、全鏈條的綜合監(jiān)管和執(zhí)法。我們不斷深化商事制度改革、創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力為群眾排憂、為企業(yè)松綁、為招商鋪路。”縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)方偉民說(shuō)道。
近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于“放管服”改革的決策部署，聚焦群眾和企業(yè)關(guān)切，將“馬上就辦”理念貫穿深化“放管服”改革的全過(guò)程，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的市場(chǎng)活力。去年來(lái)，全縣新增企業(yè)832戶，同比增長(zhǎng)56.4%；新增個(gè)體工商戶3305戶，同比增長(zhǎng)20.4%。全縣企業(yè)年報(bào)率連續(xù)三年排在全市前茅。
“放”在于激發(fā)市場(chǎng)活力。云霄扎實(shí)推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化、“先照后證”“56證合一”、企業(yè)住所申報(bào)承諾制、企業(yè)名稱自主申報(bào)、個(gè)體工商戶和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、“證照分離”等商事制度改革舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，為企業(yè)“松綁”、為市場(chǎng)“騰位”，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。尤其是疫情防控期間，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行“網(wǎng)上預(yù)約”服務(wù)機(jī)制，公布辦理指南和咨詢電話，全方位為企業(yè)服務(wù)提供方便。
“管”關(guān)鍵要信用公平?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局不斷建設(shè)完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將分散在各部門、各地方、各行業(yè)的各類企業(yè)信用信息歸集到企業(yè)名下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息“一網(wǎng)歸集、雙向服務(wù)”的建設(shè)目標(biāo)，并統(tǒng)一在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。2016年來(lái)，共促成43個(gè)部門歸集上傳了13100余條信息，著力構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治格局。
“服”最重視辦事效率。在開通企業(yè)注冊(cè)登記銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供“一站式”免費(fèi)代辦服務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)咨詢解答和“一次性告知”，并聯(lián)合相關(guān)部門推行“一窗受理、一站服務(wù)”“同城通辦”“銀行網(wǎng)點(diǎn)代理申請(qǐng)登記注冊(cè)”等改革舉措。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息“一次采集、一檔管理、共享共用”，減少企業(yè)重復(fù)提交材料，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。如今，企業(yè)開業(yè)登記平均減少材料4—5張，完成對(duì)網(wǎng)上申報(bào)名稱處理僅需8個(gè)工作小時(shí)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天。
查無(wú)模式再創(chuàng)新
創(chuàng)新提速、服務(wù)提質(zhì)，監(jiān)管也在持續(xù)提效。
連日來(lái)，莆美鎮(zhèn)政府組織莆美市場(chǎng)監(jiān)督所、莆美派出所開展專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，督查轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全和食品安全隱患。常態(tài)化的“查無(wú)”行動(dòng)，為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，督促經(jīng)營(yíng)單位時(shí)刻繃緊安全弦，有效消除各類安全生產(chǎn)隱患。
莆美鎮(zhèn)日常監(jiān)管巡查，也是云霄無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作有效推進(jìn)的縮影。
近年來(lái)，針對(duì)無(wú)照摸排不全面、不徹底問題，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局從源頭抓起，積極構(gòu)建縣政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、各部門齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管、村居具體摸排、清單管理落實(shí)、建章立制規(guī)范的“掛圖統(tǒng)籌作戰(zhàn)”查無(wú)模式，全面鋪開無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作。特別是將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作下沉到村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)所有行政村食品安全協(xié)管員全覆蓋，延伸摸排觸角，打通精準(zhǔn)摸排的神經(jīng)末梢。
在這一全新模式的有力推動(dòng)下，全縣共摸排24860余戶，發(fā)現(xiàn)問題746條，已補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照320份，補(bǔ)辦許可證208份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)證照率達(dá)到97%以上，從根本上遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
