臺海網(wǎng)5月28日訊 據(jù)閩南日報報道 人，終將老去。隨著老齡化程度的加快，“一床難求”等社會養(yǎng)老問題日益突出。在“未富先老”時代背景下，如何破解養(yǎng)老資源緊缺難題？如何確保“老有所養(yǎng)”有“質(zhì)”又有“量”？帶著這些疑問，記者多方走訪了解漳州養(yǎng)老現(xiàn)狀。
缺床位？建！每千名老人35.4張床費用貴？免！政府兜底+分級服務
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全市共有戶籍人口522.3萬人，其中60周歲以上老年人口90.5萬人，占戶籍總?cè)丝诒壤?7.3%，高于全省老齡化率平均水平。可以說，漳州是小跑著進入老齡化社會。
“如果一個家庭中有一位失能或半失能老人，將會給家庭成員帶來巨大的照護壓力。將失能半失能老人托養(yǎng)到專業(yè)化的養(yǎng)老機構，是解放家庭勞動力、釋放社會生產(chǎn)力的重要手段，是提高老年人晚年生活質(zhì)量的重要途徑。”市民政局相關負責人告訴記者，盡管收住失能半失能老人的這個“剛需”占比有限，但隨著家庭結構小型化、少子化、空巢化、老齡化問題日益突出，養(yǎng)老機構依舊是老年人社會化養(yǎng)老的重要方式，每年對機構養(yǎng)老床位的需求量仍呈直線上升趨勢。
如何破解？加快核心設施建設是關鍵。為應對愈發(fā)洶涌的“銀發(fā)浪潮”， 2017年漳州市委召開全會，將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為補齊民生事業(yè)短板的重要舉措進行部署，各地不斷加大養(yǎng)老服務建設投入，陸續(xù)建成并投用漳州市社會福利中心、龍海市社會福利中心、云霄縣社會福利中心、詔安縣社會福利中心等一批公辦養(yǎng)老機構，新增薌城區(qū)春暉愛心養(yǎng)護院、龍文區(qū)德潤老年公寓等一批民辦養(yǎng)老機構，建成各類養(yǎng)老床位共計3.2萬張，3年間每千名老人平均擁有床位數(shù)從31.47張?zhí)岣叩?5.4張，提前完成“十三五”我市計劃發(fā)展目標。
床位有了，費用怎么收？
“公辦養(yǎng)老院收取的護理費、床位費實行政府指導價管理，伙食費和其他服務收費由養(yǎng)老機構依據(jù)實際發(fā)生的成本，按照非營利性原則據(jù)實收取。其他養(yǎng)老機構所提供的服務收費，實行市場調(diào)節(jié)價或由運營方依據(jù)協(xié)議等合理確定。”市福利院院長謝俊波告訴記者，市社會福利中心預留410張床位，優(yōu)先用于城鄉(xiāng)特困老人等政府保障對象入住，為他們提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務，充分發(fā)揮“兜底”保障作用。面向其他社會老人的服務收費，則按照普惠型和普通型劃分為五種類型10個檔次，收費區(qū)間為2880元-5850元/人·月。
而作為民辦養(yǎng)老機構，正興新來福養(yǎng)護院每月以4100元—6600元為主要價位，龍文區(qū)德潤老年公寓則根據(jù)不同服務星級定出了2600元-11000元/月的多元價目表供市場選擇。
“厘清政府兜底與市場調(diào)節(jié)的關系，積極構建‘低端有保障、中端有市場、高端有選擇’的分級養(yǎng)老服務供給體系，發(fā)揮市場在基本養(yǎng)老服務中的資源配置作用和在非基本養(yǎng)老服務中的決定性作用，這樣的養(yǎng)老才是精準且高效，也才能真正打破養(yǎng)老‘住不起、住不進、住哪里’的困境。”市民政局相關負責人說。
在漳州市社會福利中心，94歲的林泉奶奶正開心地學習扇子舞。
人才短缺？開展現(xiàn)代學徒制試點待遇不高？將與職業(yè)技能等級、從業(yè)年限掛鉤
“年前母親不慎摔了一跤，造成股骨骨折，生活不能自理。本想找個專業(yè)的住家護工好好照顧她，可是聯(lián)系了多家中介機構及家政公司都沒找到滿意的。”家住龍文區(qū)福晟社區(qū)的陳藝琳在無奈之下，只有將母親送到了主打“醫(yī)養(yǎng)結合”的養(yǎng)老院。她發(fā)現(xiàn)，入住養(yǎng)老院的老人大部分不能自理，每個護工要照顧8到10個老人。為了不讓母親受“委屈”，她隔三差五會到養(yǎng)老院參與照護。
事實上，“1人帶8人”已成為目前養(yǎng)老機構普遍存在的現(xiàn)象。究其原因，人手短缺是根源。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國65周歲及以上老年人口已達到1.76億人，占總?cè)丝诘?2.6%，其中失能、半失能老人超過4000萬人。按照失能老人與護理人員3：1的國際標準配置推算，我國至少需要1300萬名養(yǎng)老護理人員，而目前，全國所有養(yǎng)老機構，人員不足50萬人，持有職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的更是寥寥無幾。截至2019年底，我市現(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)人員(不含醫(yī)療機構)僅有不到2300人。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老護理從業(yè)人員不僅缺口大，結構分布也不合理。目前多以女性為主且年齡偏大，40歲以上的從業(yè)者占比五成以上;護理人員受教育程度低，有大學及以上學歷的不足一成。同時，養(yǎng)老從業(yè)人員流動性大，從業(yè)時間低于5年的占比一半以上。
“年齡太大干不了，年齡小的不愿干。照顧老人瑣碎的事很多，每天都是打掃衛(wèi)生、整理洗涮、為老人喂飯、處理大小便，還需要非常注意老人安全。工作辛苦不說，感覺社會認可度也不高。”正興新來福養(yǎng)護院護工許知惠坦言，家人多次勸她改行，她也正在猶豫中。
“要破解用工荒，不僅需要建立健全培訓、使用、評價、激勵機制，加大養(yǎng)老機構補貼力度，更要加強養(yǎng)老護理員社會認可度宣傳，增強他們的職業(yè)榮譽感。”市民政局相關負責人告訴記者，我市已連續(xù)三年建立校企合作機制，向漳州衛(wèi)生職業(yè)學院提供定點實習實訓基地，打造一批養(yǎng)老服務特色人才，并推動與養(yǎng)老機構聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制試點。2020年，全市計劃培訓養(yǎng)老護理人員不少于300人。
除了分級培訓，正興養(yǎng)護院還與省民政廳共建醫(yī)養(yǎng)結合護理基地，預計今年8月即可首批招生。“我們還將逐步建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員工資待遇與職業(yè)技能等級、從業(yè)年限掛鉤制度，探索建立大學生入職補貼制度，并擴大開發(fā)公益性崗位，希望能建立起更加專業(yè)化、年輕化、特色化的養(yǎng)老服務人才隊伍。”市民政局相關負責人說。
正興養(yǎng)護院護工帶領老人們開展戶外活動，欣賞院內(nèi)美景。
