◆近日，在南靖土樓景區(qū)懷遠(yuǎn)樓前，精彩的布袋木偶表演讓游客充分領(lǐng)略非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力
▲南靖土樓景區(qū)“夜游云水謠”項(xiàng)目將文化與旅游相融合，豐富了游客的旅游體驗(yàn)
臺(tái)海網(wǎng)7月1日訊 近年來(lái)，南靖全力推進(jìn)土樓景區(qū)整治提升工作，在保護(hù)土樓人文景觀資源的基礎(chǔ)上，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境整治，擦亮“5A景區(qū)”金字招牌。今年以來(lái)，該縣推行土樓景區(qū)體制機(jī)制改革，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，實(shí)施精品旅游項(xiàng)目建設(shè)，挖掘土樓景區(qū)發(fā)展?jié)摿ΑＯ码A段，南靖將引進(jìn)文創(chuàng)項(xiàng)目，深入開(kāi)展“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，打造自主文創(chuàng)品牌，推動(dòng)文旅融合再上新臺(tái)階，書(shū)寫(xiě)土樓景區(qū)發(fā)展新篇章。
擦亮金招牌煥發(fā)新光彩
日前，“文物賦彩 全面小康”2020年“文化和自然遺產(chǎn)日”活動(dòng)在南靖土樓景區(qū)懷遠(yuǎn)樓前舉辦，客家山歌、布袋木偶、土樓營(yíng)造技藝等非遺文化贏得游客陣陣掌聲。“這里風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新，很適合減壓放松。文化表演讓人耳目一新！”談起景區(qū)旅游體驗(yàn)，游客楊仁容連連稱(chēng)贊。
2008年，南靖“兩群兩樓”，共計(jì)20座土樓正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2011年，永定—南靖土樓旅游景區(qū)晉級(jí)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。申遺成功，讓深藏在大山深處的傳統(tǒng)古民居備受矚目，成為炙手可熱的旅游金字招牌。在此基礎(chǔ)上，如何完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施？如何提高管理力？如何為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？成為擺在南靖面前的一個(gè)考驗(yàn)。
永葆“世遺”風(fēng)采、綻放“世遺”之光，建設(shè)文明景區(qū)是南靖縣一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、全民性工作。該縣逐條對(duì)照《國(guó)家5A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，從設(shè)施、安全、衛(wèi)生、服務(wù)、綜合管理等方面入手，認(rèn)真查找不足，提升旅游景區(qū)品質(zhì)。
6月28日，在南靖土樓景區(qū)云水謠古鎮(zhèn)，督查辦工作人員周藝超進(jìn)行景區(qū)督查工作，將發(fā)現(xiàn)的旅游亂象現(xiàn)場(chǎng)拍照，并寫(xiě)入督查情況登記表。周藝超說(shuō)，針對(duì)督查情況，將要求相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好整改，形成整改反饋報(bào)告。
近年來(lái)，南靖相繼完善土樓法庭、土樓工商所、土樓110等職能部門(mén)，編制細(xì)化保護(hù)實(shí)施方案，組織多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展旅游秩序集中專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2016年8月至2018年底，景區(qū)累計(jì)拆除365處不協(xié)調(diào)搭蓋和建筑，初步規(guī)范400多個(gè)亂擺攤、占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，拆除326處亂張貼、不規(guī)范廣告招牌，拆除違章建筑面積7800多平方米，收繳水上游船、水球135艘。同時(shí)，南靖加大基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，新建、改造星級(jí)旅游公廁13座、景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)5個(gè)，實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升工程、景區(qū)村民安置地建設(shè)等10類(lèi)項(xiàng)目41個(gè)工程，總投資42553.3萬(wàn)元。
如今，進(jìn)入云水謠的車(chē)輛整齊有序駛?cè)胪＼?chē)場(chǎng)；木制路標(biāo)、鵝卵石步道、星級(jí)旅游公廁、古色古香的土樓民居等映入眼簾；新投用的檢票處設(shè)有電子自助售票和檢票系統(tǒng)，游客一人一票通過(guò)檢票道閘，秩序井然……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，南靖土樓景區(qū)接待游客508.1萬(wàn)人次，旅游收入32.8億元。2016年至2019年，南靖土樓景區(qū)總接待游客1704.18萬(wàn)人次。
景區(qū)齊推進(jìn) 文創(chuàng)來(lái)助興
為適應(yīng)土樓景區(qū)發(fā)展需求，2018年9月，南靖縣人民政府與北京首都旅游集團(tuán)達(dá)成共識(shí)，終止雙方于2012年12月開(kāi)展的合作，南靖縣人民政府收回了土樓景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。“合作開(kāi)展之后，北京首都旅游集團(tuán)在土樓景區(qū)的基礎(chǔ)配套、品牌塑造、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面給予了大力支持，做出了重要貢獻(xiàn)。”南靖縣委常委、宣傳部長(zhǎng)黃鎮(zhèn)平說(shuō)，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的管理模式，在土樓景區(qū)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。收回土樓景區(qū)管理權(quán)后，南靖土樓黨工委、土樓管委會(huì)、南靖土樓旅游開(kāi)發(fā)有限公司相互配合，共同管理景區(qū)，翻開(kāi)了土樓景區(qū)發(fā)展新篇章。
6月28日，云水謠船場(chǎng)溪（璞山至官洋）西岸景觀綠化工程抓緊施工。截至目前，景觀綠化工程的1-5號(hào)樓主體已封頂，內(nèi)外墻粉刷基本完成。日前，通美云水謠莊園酒店項(xiàng)目建設(shè)也在全力推進(jìn)，酒店建筑主體基本完成，預(yù)計(jì)2021年國(guó)慶節(jié)期間試營(yíng)業(yè)。該酒店規(guī)劃集休閑度假和商務(wù)會(huì)議于一體，年可接待游客28萬(wàn)人次。
南靖在土樓景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面建立了常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。“我們每周對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、形象進(jìn)度、需協(xié)調(diào)解決問(wèn)題進(jìn)行‘表單化’匯總，將具體事項(xiàng)傳達(dá)至相應(yīng)的職能部門(mén)，加以協(xié)調(diào)、解決。”南靖土樓黨工委副書(shū)記、土樓管委會(huì)主任劉永盛說(shuō)。南靖土樓景區(qū)建立項(xiàng)目掛鉤制度，由土樓管委會(huì)、土樓公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
端午節(jié)小長(zhǎng)假期間，在南靖土樓景區(qū)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提線木偶、田螺坑客家山歌等節(jié)目精彩上演。“這些表演，讓我們感受到土樓文化的獨(dú)特魅力，希望可以將這些傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大。”來(lái)自泉州的游客游女士說(shuō)。“近年來(lái)，南靖持續(xù)推動(dòng)‘旅游+產(chǎn)業(yè)’，引進(jìn)青普塔下行館、田中賦土樓群、土樓之光文化園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶景區(qū)，提升景區(qū)的旅游品質(zhì)。”黃鎮(zhèn)平說(shuō)。日前，南靖土樓景區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，推出了新型夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品“夜游云水謠”，分為“人約黃昏后”“牽手清平樂(lè)”“云水夜未央”“長(zhǎng)情如夢(mèng)令”四個(gè)部分內(nèi)容，豐富景區(qū)旅游體驗(yàn)。此外，南靖還將開(kāi)展土樓文旅文創(chuàng)發(fā)展戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，攜手故宮文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，共同打造南靖土樓景區(qū)首個(gè)自主文創(chuàng)品牌，填補(bǔ)景區(qū)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的空白。
改革添活力品質(zhì)再升級(jí)
近日，云水謠管理站、官洋村“兩委”、景區(qū)綜合管理執(zhí)法隊(duì)啟動(dòng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，組織人員對(duì)云水謠景區(qū)沿線及核心區(qū)的不協(xié)調(diào)建筑物進(jìn)行清理。今年，土樓景區(qū)將人居環(huán)境整治工作作為群眾福祉的民心工程，著力推動(dòng)房屋整治、綠化美化、衛(wèi)生治理、安全保障等四項(xiàng)重點(diǎn)工作。
云水謠管理站站長(zhǎng)肖登峰說(shuō)，建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、“門(mén)前三包”掛鉤制，都是在南靖土樓景區(qū)體制機(jī)制改革的背景下推行的。
今年3月中旬，南靖推行土樓景區(qū)體制機(jī)制改革，通過(guò)明確景區(qū)村管理范圍和權(quán)限，推行“區(qū)地合一”“委托管理”的體制，推動(dòng)土樓景區(qū)發(fā)展提速增效，實(shí)現(xiàn)景區(qū)高效管理。“體制機(jī)制改革通過(guò)細(xì)化管理職責(zé)，強(qiáng)化管理制度，達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃景區(qū)旅游發(fā)展功能布局的良好效應(yīng)。”黃鎮(zhèn)平說(shuō)。
土樓景區(qū)體制機(jī)制改革將現(xiàn)有的隸屬書(shū)洋鎮(zhèn)的上版寮村、下版寮村、塔下村、曲江村，以及隸屬梅林鎮(zhèn)的璞山村、官洋村、坎下村等共7個(gè)行政村（含7個(gè)景區(qū)管理站）委托給南靖縣土樓黨工委、南靖縣土樓管委會(huì)統(tǒng)一管理。“區(qū)地合一”的做法解決了景區(qū)多方管理導(dǎo)致權(quán)責(zé)模糊的問(wèn)題。
在機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化方面，南靖土樓景區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整、增設(shè)相應(yīng)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)。“縣級(jí)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理權(quán)限和行政審批權(quán)限下放到土樓管委會(huì)，有特殊要求不能下放的情況，則實(shí)行派駐制度。”南靖土樓管委會(huì)副主任林穎彬說(shuō)。
黃鎮(zhèn)平表示，2020年是南靖縣“世遺文旅推進(jìn)年”，也是土樓景區(qū)體制機(jī)制改革年。南靖在秉承“保護(hù)與開(kāi)發(fā)”理念全力推動(dòng)土樓景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將依托體制機(jī)制改革，順應(yīng)文旅融合新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，增加旅游新元素，讓世遺文化走進(jìn)現(xiàn)代生活，讓景區(qū)煥發(fā)新活力。
“土樓景區(qū)體制機(jī)制改革是南靖推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要舉措，對(duì)推動(dòng)文旅融合、‘全域旅游、全面發(fā)展’具有重要的歷史意義。”黃鎮(zhèn)平說(shuō)，改革至今，已建立、健全27項(xiàng)制度。下階段，南靖土樓景區(qū)將深化體制機(jī)制改革，健全相應(yīng)配套設(shè)施，強(qiáng)化旅游相關(guān)行業(yè)管理，持續(xù)開(kāi)展世遺保護(hù)與人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高景區(qū)的整體顏值和對(duì)外形象。
（海峽導(dǎo)報(bào)記者 賴(lài)雅紅 焦修博 洪婷婷 通訊員 張夢(mèng)帆 莊偉杰 簡(jiǎn)鈺露 文/圖）
