福建省“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”主題新聞發(fā)布會(huì)（第七場(chǎng)）舉行，講述平和縣創(chuàng)新實(shí)施“養(yǎng)雞生蛋”工程精準(zhǔn)扶貧的故事
養(yǎng)好雞 下金蛋 用好蛋
臺(tái)海網(wǎng)9月29日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 9月28日，福建省政府新聞辦在福州召開(kāi)福建省“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第七場(chǎng)）。
眼下，正值蜜柚集中上市季節(jié)。來(lái)自“中國(guó)琯溪蜜柚之鄉(xiāng)”平和縣的干部群眾，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推介、連線(xiàn)直播等方式，專(zhuān)場(chǎng)講述脫貧奔小康故事。在探索精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制過(guò)程中，平和創(chuàng)新實(shí)施“養(yǎng)雞生蛋”工程，推進(jìn)扶貧資金整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。
“養(yǎng)雞生蛋”，整合碎片化扶貧資金
“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋，怎么辦？”發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，平和縣委書(shū)記郭德志拋出話(huà)題。
他說(shuō)的正是扶貧資金碎片化問(wèn)題。作為原中央蘇區(qū)縣、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，平和的扶貧資金涉及23個(gè)專(zhuān)項(xiàng)。以往的做法是各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金分散使用，哪一個(gè)貧困戶(hù)有困難就給一點(diǎn)錢(qián)，如同撒胡椒面一樣。
能不能整合使用，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”呢？
利用省財(cái)政廳賦予的統(tǒng)籌使用財(cái)政資金自主權(quán)和漳州市實(shí)施扶貧資金精準(zhǔn)使用長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣的政策優(yōu)勢(shì)，平和探索出“養(yǎng)雞生蛋”工程。
郭德志現(xiàn)場(chǎng)分享了“養(yǎng)雞經(jīng)”：對(duì)各級(jí)扶貧資金“化零為整”，由縣屬?lài)?guó)企——平和縣益和造福投資咨詢(xún)有限公司統(tǒng)一投資運(yùn)作。4年來(lái)，平和共整合各類(lèi)扶貧資金1.24億元，由縣統(tǒng)籌使用，從根本上破解了資金使用碎片化問(wèn)題。
“金母雞”養(yǎng)成了，還得能下“金蛋”。
利用統(tǒng)籌起來(lái)的扶貧資金，平和設(shè)立1億元的有償扶貧金，將其中4000萬(wàn)元定向投資入股平和縣旅游發(fā)展投資有限公司，參與旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按6%年化收益率獲取收益；6000萬(wàn)元定向投資入股福建興和投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，認(rèn)購(gòu)平和縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社2000萬(wàn)股股權(quán)。
這只“金母雞”因此有了源源不斷的“下蛋”能力。“采用‘定向投資，固定收益’模式，我們每年單單股權(quán)就可以收益1000萬(wàn)元左右，這些收益金全部用于精準(zhǔn)扶貧的事業(yè)。”郭德志說(shuō)，在“養(yǎng)雞生蛋”工程實(shí)施過(guò)程中，平和建立廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)解決跨部門(mén)、跨行業(yè)的工作協(xié)調(diào)問(wèn)題；實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理，依托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
用好“金蛋”，
投向最需要的地方
能下“蛋”，更要用好“蛋”。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣因病因殘致貧的占建檔立卡貧困戶(hù)61%。在一些鄉(xiāng)村，還存在著因病返貧現(xiàn)象，一些貧困戶(hù)經(jīng)過(guò)努力本已脫貧，但一場(chǎng)大病就讓他們重新跌回貧困線(xiàn)以下。”郭德志說(shuō)。
2018年4月，收到了來(lái)自旅投公司的第一季度收益款120萬(wàn)元后，平和縣扶貧辦便與中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)平和支公司合作，利用“養(yǎng)雞生蛋”工程收益款，為全縣11625個(gè)建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)意外、重疾綜合保險(xiǎn)。
意外、重疾綜合保險(xiǎn)覆蓋意外身故、殘疾、重大疾病給付以及住院津貼，最高賠償金額可達(dá)12萬(wàn)元。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，貧困戶(hù)又多一份保障。截至今年6月底，全縣累計(jì)支付意外重疾、醫(yī)療費(fèi)兜底賠款1019.5萬(wàn)元，受益建檔立卡貧困戶(hù)達(dá)到4023人次。
“金蛋”要用到精準(zhǔn)脫貧最需要的地方去。除了用于貧困戶(hù)醫(yī)療健康保障，定向投資產(chǎn)生的固定收益，還投向了危房戶(hù)住房安全保障、無(wú)有效身份信息貧困人口的政策保障等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)扶貧資金由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。
以“蛋”孵“雞”，產(chǎn)業(yè)有了源頭活水
發(fā)布會(huì)上，已經(jīng)“摘帽”的平和縣國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)乾嶺村貧困戶(hù)黃三九，分享了自己的脫貧故事。
黃三九曾是村里出了名的貧困戶(hù)。2016年，元宵節(jié)剛過(guò)，鄉(xiāng)里的扶貧干部便上門(mén)，為他量身打造了發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)的幫扶方案?？牲S三九犯了難：“買(mǎi)化肥農(nóng)藥的資金從哪來(lái)，我沒(méi)技術(shù)如何能管好蜜柚？”扶貧干部拍著黃三九的肩膀，為他鼓勁：“只要你肯下力氣干活，技術(shù)和資金我們幫你解決。”
缺生產(chǎn)資金，政府幫爭(zhēng)取5萬(wàn)元“扶貧貸”；沒(méi)技術(shù)，請(qǐng)來(lái)種植大戶(hù)手把手傳授經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年年底，黃三九的100多株蜜柚便創(chuàng)收2萬(wàn)多元。
可黃三九還是覺(jué)得沒(méi)底氣：“農(nóng)業(yè)靠天吃飯，柚子價(jià)格波動(dòng)厲害，遇到小年，收入沒(méi)保障?。?rdquo;平和在全國(guó)率先推出的蜜柚價(jià)格保險(xiǎn)，解除了黃三九的后顧之憂(yōu)。有了它，蜜柚便有了兜底保險(xiǎn)價(jià)。今年，黃三九靠種柚子、務(wù)工，保底收入能有10多萬(wàn)元。
蜜柚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，得益于“養(yǎng)雞生蛋”工程。
“蜜柚產(chǎn)業(yè)是平和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣90%的農(nóng)業(yè)人口從事涉柚產(chǎn)業(yè)，全縣建檔立卡貧困戶(hù)有2386戶(hù)種植蜜柚，占所有貧困戶(hù)數(shù)71.1%。”平和縣副縣長(zhǎng)、扶貧辦主任王振惠說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有很大不確定性，貧困戶(hù)往往難以承受市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的損失。尤其是突如其來(lái)的疫情，給蜜柚產(chǎn)銷(xiāo)帶來(lái)巨大影響。
在產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，平和利用“養(yǎng)雞生蛋”工程收益為種植蜜柚的建檔立卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)蜜柚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，確定目標(biāo)價(jià)格，保障蜜柚扣除當(dāng)年投入成本后不虧本，且有一定利潤(rùn)空間，讓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)吃上“定心丸”。
養(yǎng)好“雞”，“雞”生“蛋”，“蛋”又孵化出了產(chǎn)業(yè)“金雞”，精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制由此建立。（記者 張輝）
