2019年，福建省漳州市某部門向財政部門提交的一份2020年度預(yù)算項目申請被駁回。在預(yù)算績效管理評審環(huán)節(jié)時，“評審團(tuán)”給出了評審意見：預(yù)算方案未制定目標(biāo)明確、覆蓋對象具體、效果可追蹤稽查的量化指標(biāo)，具體實施方案未細(xì)化，申報資金結(jié)構(gòu)不合理，用于宣傳比例過高，省內(nèi)外考察、會議等公務(wù)經(jīng)費不合理等。

　　這群“鐵面無情”的“評審團(tuán)”來自于漳州財政績效管理研究中心的專家團(tuán)隊。2019年，漳州市在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)預(yù)算績效管理校地合作模式。該市財政局與閩南師范大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立漳州財政績效管理研究中心，提高績效評審、評價的客觀性和專業(yè)性。“對于方案的研究、項目的實施，這些專家比執(zhí)行部門想得還細(xì)致、透徹，很專業(yè)。”上述項目負(fù)責(zé)人表示，最終經(jīng)調(diào)整，該項目預(yù)算支出由2000萬元調(diào)整為300萬元，用于項目的前期啟動及試點。

　　目前，漳州財政績效管理研究中心有教授4名、博士10名、副高級職稱以上專家9名。圍繞“有沒有必要做”“能不能做好”“預(yù)算實不實”“財政資金到底該不該給”“怎么把錢用在實處”等方面，“智囊團(tuán)”參與績效評估，積極提出專業(yè)看法建議，為預(yù)算績效管理“保駕護(hù)航”。

　　據(jù)了解，2018年至2020年，漳州市共組織召開項目支出績效目標(biāo)評審4個批次，選取市本級47個新增社會事業(yè)發(fā)展專項進(jìn)行評審，涉及財政資金10.55億元，經(jīng)評價，削減預(yù)算安排9.33億元，削減比例達(dá)88.44%。

　　減少低效無效支出，加大重點領(lǐng)域支出。漳州財政部門既當(dāng)“鐵公雞”，又打好“鐵算盤”，將省下來的錢更多地用于保障“五促一保一防一控”、鄉(xiāng)村振興、民生支出等重點領(lǐng)域。今年上半年，漳州全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75.73%。

　　此外，與百姓直接相關(guān)的住房保障、文化旅游體育與傳媒、教育、衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)等支出分別增長32.6%、19.8%、9.7%、9.7%、7%。

　　為加快市縣預(yù)算績效管理工作實施進(jìn)程，漳州市還在全省率先推行“1+2+3”新模式，即：成立一個由市級財政一把手親自掛帥的工作協(xié)調(diào)小組，跟蹤兩項考核評價任務(wù)，掛鉤三個獎懲激勵措施，將預(yù)算績效管理考核結(jié)果與正向激勵資金分配、通報約談機(jī)制及政府效能考核評比相結(jié)合，促進(jìn)縣級預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。

　　“這種模式破解了市縣聯(lián)動脫節(jié)、部分縣區(qū)進(jìn)展滯后等瓶頸制約。一方面，通過橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，打通了市縣雙向聯(lián)系的通道，鼓勵有條件的縣區(qū)探索創(chuàng)新、先行試點。另一方面，通過獎懲激勵機(jī)制，調(diào)動了縣區(qū)改革創(chuàng)新的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。”漳州市財政局黨組書記、局長許毅忠表示。

　　“花錢必問效，無效必問責(zé)。如同一個家庭的開支一樣，政府花錢、安排財政支出都要考慮這筆錢往哪兒用，錢花到哪兒，都要講求效益，不能大水漫灌、打水漂。”漳州市財政局黨組成員、總會計師謝志杰介紹，下一步，漳州將持續(xù)深化財稅體制改革，加快推進(jìn)市縣兩級全面實施預(yù)算績效管理步伐，優(yōu)化財政資源配置，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供強(qiáng)有力的財政保障。

　　一組財政數(shù)據(jù)顯示，僅僅今年6月份，漳州全市一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入分別增長55%和83.4%，兩項收入增幅均高居福建省首位，這份亮眼的“成績單”為漳州注入了穩(wěn)健前行的動力。（來源：新華網(wǎng) 吳劍鋒 吳靜芳）