從高處遠眺，大海將漳州古雷半島三面環(huán)抱，滿載貨物的船只車輛往來不息。海峽兩岸最大石化產(chǎn)業(yè)合作項目——古雷煉化一體化項目乙烯裝置“雙烯”產(chǎn)品（乙烯、丙烯）收率達到51.7％，再創(chuàng)歷史新高。昔日小漁村，已變身海峽兩岸千億級石化新城。

漳州是臺胞的主要祖籍地，也是臺商投資密集區(qū)。近年來，漳州持續(xù)推進機制體制改革，通過設(shè)立臺胞臺商服務(wù)中心、推動全國首家臺企接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、頒發(fā)臺商臺胞金融信用證書等舉措，打造臺胞臺企登陸“第一家園”。

管理創(chuàng)新提效率

古雷繁忙的場景，在古雷奇美化工有限公司總經(jīng)理、臺胞蘇耀宗心里有另一番感受。“以前，古雷開發(fā)區(qū)隸屬于漳浦縣，我們臺企辦‘土地證’要跑省、市、縣多個地方。”蘇耀宗告訴記者，當時古雷開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目不多，辦事流程相對煩瑣，一旦前置要件缺失，就得來來回回跑很多趟。

一直以來，古雷開發(fā)區(qū)行政主體資格不明確。《國務(wù)院關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》出臺后，明確支持國家級經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，下放省市級經(jīng)濟管理審批權(quán)限，實施先建后驗管理新模式。這給開發(fā)區(qū)機制體制改革帶來了契機。

“只要進一扇門，企業(yè)就能把所有的程序走完?？偨Y(jié)起來，就是通過簡政放權(quán)做到六個字：削繁、治拖、破堵。”漳州市行政服務(wù)中心四級調(diào)研員吳嵩山表示。

目前，奇美、臺達化學(xué)等10余家臺資企業(yè)及新陽科技、中怡、濮陽惠成等一批中下游精細化工項目先后落戶古雷，兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作鏈條日益完善。“寬松有利的改革政策，能讓資本快速進入開發(fā)區(qū)并滾動起來，釋放一連串效應(yīng)。”蘇耀宗認為，古雷煉化一體化有助于推動海峽兩岸石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共贏。

通過創(chuàng)新機制體制，漳州力促兩岸產(chǎn)業(yè)貫通。如今，漳州已設(shè)立古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、海峽花卉集散中心五個國家級涉臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及南靖閩臺精密機械產(chǎn)業(yè)園等三個省級涉臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動漳臺石化、特殊鋼、電子家電等產(chǎn)業(yè)全面對接。

金融創(chuàng)新增活力

“不用跑柜臺，手機上就可以申請了。”去年以來，漳州在全省率先上線金服云“對臺金融服務(wù)區(qū)——漳州專區(qū)”。臺胞李曉琴發(fā)現(xiàn)，在手機上就可以代辦工商登記、預(yù)約開戶、申請漳州市臺商臺胞金融信用證書及金融產(chǎn)品，享受便利、普惠的金融服務(wù)。

融資渠道少、融資難度大是不少臺商心里的痛點。“主要原因是兩岸征信機構(gòu)此前沒有合作，在漳銀行機構(gòu)查不到臺商臺胞在臺灣的征信情況，銀企雙方信息不對稱；同時，在漳臺企很難方便地提供有效的抵押品或擔(dān)保人，增加了銀行對中小臺企放款的顧慮。”中國人民銀行漳州市中心支行征信管理科科長白清松告訴記者。

“我們做了兩個突破，一是組織在漳銀行機構(gòu)全部開通查詢臺胞在臺灣地區(qū)的信用報告；二是組織漳州市所有金融機構(gòu)，對持證的臺商臺胞給予更多的金融優(yōu)惠和便利。”白清松介紹，從2019年8月開始，漳州向轄區(qū)內(nèi)符合條件的臺商臺胞頒發(fā)臺商臺胞金融信用證書，凡在當?shù)厣顫M一年的臺胞，以及注冊三年以上且近三年納稅金融等級為A級的臺企均可以申請辦理。截至目前，累計頒發(fā)臺商臺胞金融信用證書150本，為57家持證臺企金融授信64.65億元。

“一些臺資核心企業(yè)面臨著上下游小企業(yè)因條件限制無法獲得信貸，從而造成供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的問題。”白清松說，為此，漳州推動臺資核心企業(yè)接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，指導(dǎo)金融機構(gòu)以核心企業(yè)的信用做背書，對上下游企業(yè)進行應(yīng)收賬款融資，保障上下游企業(yè)經(jīng)營。

服務(wù)創(chuàng)新更溫暖

“能不能幫我更換臺胞證？”日前，漳州市臺胞臺商服務(wù)中心工作人員接到了一通求助電話。

原來，臺胞李泉熹2001年跟隨父親和爺爺?shù)綇V東定居，他的臺胞證在2006年到期。后來，李泉熹的父親失蹤、爺爺去世，因當時年齡小、文化水平不高，他一直沒有更換臺胞證。這些年，李泉熹靠打短工為生，生活困難，直至遇到南靖臺商王嘉陞，跟隨其到南靖定居。沒有臺胞證，他的工作生活較為不便。

“我們立即協(xié)調(diào)出入境、派出所等多個部門，收集相關(guān)信息之后，為李泉熹辦理了一次性臺胞證（三個月有效期），并指導(dǎo)其按流程辦理五年期臺胞證。”漳州臺胞接待站副站長陳燕標說。

如何讓臺胞享受均等化、普惠化、便利化的基本公共服務(wù)？早在2016年12月14日，漳州在全省率先成立漳州市臺胞臺商服務(wù)中心，整合漳州全市資源，構(gòu)建綜合性、便捷式、立體化臺胞臺商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

如今，漳州已提供涉臺行政審批事項幫辦、導(dǎo)辦、代辦“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)臺胞醫(yī)保服務(wù)窗口全覆蓋，提供臺胞子女就學(xué)服務(wù)、臺胞住房保障服務(wù)、涉臺車駕服務(wù)。大到數(shù)額巨大的合同糾紛，小到就醫(yī)就學(xué)等生活細事，只要是涉及臺胞臺商合理訴求，都是服務(wù)中心的分內(nèi)事。

打造臺胞臺企登陸“第一家園”，是漳州市委全面深化改革的一個縮影。“黨的十八大以來，漳州市全面發(fā)力、多點突破，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境、社會治理、對臺對外、生態(tài)文明等領(lǐng)域推出了一批改革舉措。”漳州市委改革辦相關(guān)負責(zé)人表示，“下一步，我們將緊扣中心促改革，協(xié)同高效促改革，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市增勢賦能。”（來源：福建日報  記者 蘇益純）