◆古雷石化基地航拍圖李晉泰/攝

▲古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批局僅用4小時(shí)，便為福建恒海新材料有限公司完成企業(yè)注冊(cè)登記、刻章及備案 劉麗婷/攝

　　臺(tái)海網(wǎng)訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 洪婷婷 賴雅紅 通訊員 薛敏靈 盧冠瓊 陳藝靈）  走進(jìn)漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政審批局，這里打造了一支13人的幫代辦隊(duì)伍——重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)工作專班，涵蓋上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、容缺受理、模擬審批、線上評(píng)審等服務(wù)項(xiàng)目，每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目均有專員負(fù)責(zé)。“在辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算這幾塊業(yè)務(wù)的時(shí)候，感覺專員對(duì)業(yè)務(wù)很熟，很專業(yè)。平時(shí)我跟專員溝通也很流暢，服務(wù)態(tài)度好。”正在辦理業(yè)務(wù)的陳女士說道。

　　這是漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。黨的十八大以來，古雷開發(fā)區(qū)將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境向更深層次推進(jìn)，不斷做優(yōu)服務(wù)，保障發(fā)展要素。作為全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)之一，古雷開發(fā)區(qū)有360項(xiàng)與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一枚印章管審批”，法定時(shí)限壓縮比例達(dá)90.9%，企業(yè)開辦審批實(shí)現(xiàn)“1天+零成本”。省、市分別成立工作專班，為古雷發(fā)展協(xié)調(diào)解決重大問題，推動(dòng)用海、用地、能耗指標(biāo)等取得突破。

優(yōu)化機(jī)制 筑牢企業(yè)保護(hù)藩籬

　　營(yíng)商環(huán)境就是產(chǎn)業(yè)服務(wù)的“牛鼻子”，古雷開發(fā)區(qū)強(qiáng)化機(jī)制保障，在優(yōu)化工作機(jī)制、審批機(jī)制、跟蹤機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步深化“放管服”改革。

　　古雷開發(fā)區(qū)持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制。省委省政府高度重視古雷工作，成立了以省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專班，指導(dǎo)古雷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。漳州市委市政府成立了以漳州市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的石化基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立每月現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了片區(qū)合作開發(fā)、專項(xiàng)優(yōu)惠政策等32項(xiàng)重大問題。針對(duì)石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批層級(jí)高、協(xié)調(diào)面廣等特點(diǎn)，組建由漳州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的古雷重大石化項(xiàng)目前期專班，建立“一周一會(huì)商，一月一匯總”工作機(jī)制。古雷開發(fā)區(qū)成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的石化基地協(xié)調(diào)小組和石化園區(qū)協(xié)調(diào)辦，實(shí)行“一個(gè)窗口”清單化服務(wù)，為落地企業(yè)提供全周期跟蹤服務(wù)。

　　古雷開發(fā)區(qū)持續(xù)優(yōu)化審批機(jī)制。開展“窗口無否決權(quán)”服務(wù)，建立審批事項(xiàng)否決逐級(jí)快速上報(bào)機(jī)制，有效解決行政審批服務(wù)過程中“不收件”“隨意退件”等問題。古雷開發(fā)區(qū)實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，360項(xiàng)與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一枚印章管審批”，法定時(shí)限壓縮比例達(dá)90.9%，企業(yè)開辦審批實(shí)現(xiàn)“1天+零成本”。比如，投資120億元的桐昆聚酯項(xiàng)目從窗口申請(qǐng)到完成公司注冊(cè)備案僅用了4個(gè)小時(shí)。

　　古雷開發(fā)區(qū)持續(xù)優(yōu)化跟蹤機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“兩單一表”管理，逐一制定任務(wù)清單、責(zé)任清單和完成時(shí)間表，定時(shí)督辦、閉環(huán)管理。建立“督查三張表”機(jī)制，并將結(jié)果運(yùn)用到“1+N”作風(fēng)紀(jì)律督查機(jī)制、干部作風(fēng)紀(jì)實(shí)檔案結(jié)果運(yùn)用機(jī)制中，全力保障項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。

保障要素 保持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　9月23日，總投資超700億元的福建古雷煉化一體化工程二期項(xiàng)目投資協(xié)議正式簽訂。除此之外，古雷開發(fā)區(qū)今年來還有多個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展：高端聚酰胺、古雷鄉(xiāng)村振興精細(xì)化工富民示范產(chǎn)業(yè)園一期等百億級(jí)重大項(xiàng)目簽約落地，恒海聚酯纖維、海泉化學(xué)、福海創(chuàng)原料適應(yīng)性技改等3個(gè)百億級(jí)重大項(xiàng)目開工建設(shè)……重大項(xiàng)目陸續(xù)取得喜人成績(jī)的背后，離不開要素保障的強(qiáng)有力支撐。

　　2020年4月，古雷煉化一體化一期項(xiàng)目圍填海歷史遺留問題處理方案通過自然資源部備案；2021年5月，古雷煉化一體化一期項(xiàng)目117.6公頃用海正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)首個(gè)完成圍填海歷史遺留問題處置并取得用海批復(fù)的民用用海項(xiàng)目，有力保障了古雷煉化一體化一期項(xiàng)目的如期投產(chǎn)，也為后續(xù)項(xiàng)目打開了用海報(bào)批通道。

　　福建古雷石化有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說：“管委會(huì)在項(xiàng)目用海報(bào)批方面始終主動(dòng)靠前、為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，克服重重困難幫我們?nèi)〉昧?17.6公頃的海域使用權(quán)證，為古雷煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)提供了關(guān)鍵的要素保障，對(duì)于項(xiàng)目順利投產(chǎn)起到了重要作用。”

　　據(jù)悉，古雷開發(fā)區(qū)將要素保障作為深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)和“七比一看”競(jìng)賽的重要抓手與成效考核依據(jù)，及時(shí)有效幫助企業(yè)解決關(guān)于用地用林用海報(bào)批以及生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的具體問題，有力實(shí)現(xiàn)了要素保障的集中突破。

提升服務(wù) 打造良好營(yíng)商環(huán)境

　　穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資，需要更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更優(yōu)的服務(wù)效能。

　　“現(xiàn)在都這么方便了嗎？在‘e政務(wù)’自助服務(wù)機(jī)上就可以直接查詢社保信息！”石化園區(qū)企業(yè)員工通過24小時(shí)“e政務(wù)”自助服務(wù)機(jī)查詢社保繳納情況時(shí)，不由發(fā)出感嘆，以往需要專門跑到行政服務(wù)中心窗口排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)，現(xiàn)在有了24小時(shí)不打烊的自助政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，給他們上班族提供了很大的便利，有空的時(shí)候隨時(shí)可以到這邊來辦理，清晰易懂的操作流程，省時(shí)省力也更加省心。

　　這就是“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)平臺(tái)的一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。目前，古雷開發(fā)區(qū)已建成4個(gè)自助服務(wù)站點(diǎn)，分別布設(shè)在開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心、古雷鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、杜潯鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、霞美鎮(zhèn)派出所，并投入使用，致力于構(gòu)建“15分鐘便民利企服務(wù)圈”。

　　導(dǎo)報(bào)記者了解到，古雷開發(fā)區(qū)持續(xù)簡(jiǎn)手續(xù)、優(yōu)流程、提服務(wù)、推改革，建立健全市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單制度和掛鉤幫扶機(jī)制，深入開展“千名干部掛千企”幫扶活動(dòng)，實(shí)施重大項(xiàng)目靠前服務(wù)機(jī)制，通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)、延時(shí)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)幫辦、委托代辦、上門服務(wù)等形式，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”。

　　今年1月份，騰龍芳烴（漳州）有限公司順利收到了4182萬(wàn)元的國(guó)產(chǎn)消費(fèi)稅退稅款，企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人郭晶晶感慨道，開發(fā)區(qū)想在前、做在前的“媽媽式”服務(wù)，常常讓人感到暖心，“申請(qǐng)退稅遇到問題時(shí)，古雷開發(fā)區(qū)第一時(shí)間召集企業(yè)服務(wù)專班。區(qū)稅務(wù)局多次上門一對(duì)一輔導(dǎo)，并陪我們到海關(guān)、人民銀行等部門協(xié)調(diào)。此次順利收到向稅務(wù)局申請(qǐng)的國(guó)產(chǎn)消費(fèi)稅退稅款和向海關(guān)申請(qǐng)的9.38億元進(jìn)口消費(fèi)稅退稅款，解了公司燃眉之急”。

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，打造良好的營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如今，古雷開發(fā)區(qū)積極推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，以簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、監(jiān)管力度的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，從管理體制上解決了行政審批時(shí)間長(zhǎng)、部門多、環(huán)節(jié)多，群眾和企業(yè)辦事“多頭跑、來回跑”等問題。未來，古雷開發(fā)區(qū)將繼續(xù)聚焦市場(chǎng)主體反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力抓作風(fēng)、比服務(wù)、賽成效，持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境新高地，全力推動(dòng)古雷在新福建新漳州營(yíng)商建設(shè)中當(dāng)先鋒、走前列、作表率。