日前，在位于龍海林下國(guó)有林場(chǎng)的漳州市生態(tài)環(huán)境損害賠償補(bǔ)植復(fù)綠基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”），來自古雷開發(fā)區(qū)的某企業(yè)負(fù)責(zé)人參與了新造碳匯林的施工。“看著樹苗扎下根，總算把欠的生態(tài)賬還上了。”此前，該企業(yè)因排放稀釋污水造成生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)專家評(píng)估，修復(fù)費(fèi)用為3000元。經(jīng)磋商，該筆資金被用于4畝低產(chǎn)低效林的重新造林工程。
該基地是全省首個(gè)市級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償補(bǔ)植復(fù)綠基地，由龍海林下國(guó)有林場(chǎng)與漳州市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市檢察院于2021年12月共同設(shè)立。基地集生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接、司法修復(fù)、法治宣傳等功能于一體，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，引導(dǎo)行政、刑事及公益訴訟案件中的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金定向用于生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，并探索基于項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯增量進(jìn)行市場(chǎng)交易或抵扣賠償，形成“修復(fù)—增值—反哺”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。
對(duì)于賠償義務(wù)人而言，一般的生態(tài)環(huán)境損害賠償補(bǔ)植復(fù)綠項(xiàng)目多為造林或撫育，而基地提供的項(xiàng)目更加豐富，生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑也更多樣。在《漳州市生態(tài)環(huán)境損害賠償生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)預(yù)算表》中，列有新造碳匯林、營(yíng)林撫育、生態(tài)林改造提升、生態(tài)園綠化四個(gè)類別共計(jì)10個(gè)選項(xiàng)，輸入金額即可顯示對(duì)應(yīng)的建設(shè)規(guī)模及生態(tài)服務(wù)價(jià)值。
“生態(tài)園綠化是基地的特色類別。我們依托400多畝的圓山林下生態(tài)園，增設(shè)了林木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)、綠籬養(yǎng)護(hù)、草坪養(yǎng)護(hù)等選項(xiàng)。”龍海林下國(guó)有林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)盧敏勇表示，這些選項(xiàng)可將資金導(dǎo)入園區(qū)的養(yǎng)護(hù)與提升工程，進(jìn)一步拓展生態(tài)園的社會(huì)服務(wù)功能。
基地的設(shè)立為賠償義務(wù)人提供了多樣化履行方式，也為我市探索“綠碳”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估與轉(zhuǎn)化開辟了新路徑。基地遵循規(guī)范化、科學(xué)化的生態(tài)環(huán)境損害賠償流程，包括損害認(rèn)定、價(jià)值評(píng)估、達(dá)成協(xié)議、制定實(shí)施修復(fù)方案、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。在“賠償＋價(jià)值實(shí)現(xiàn)”機(jī)制下，推動(dòng)賠償資金精準(zhǔn)投向具備“自我造血”功能的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
“將賠償資金與林場(chǎng)生態(tài)規(guī)劃相結(jié)合，能實(shí)現(xiàn)‘匯小錢、辦大事’的修復(fù)效果。”市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)綜合科工程師梁暉表示，基地通過異地補(bǔ)植復(fù)綠、碳匯交易等多種方式，實(shí)現(xiàn)了賠償方式多樣化與修復(fù)實(shí)效化的統(tǒng)一。截至目前，基地已對(duì)接10個(gè)縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，辦理生態(tài)損害賠償補(bǔ)植復(fù)綠案件64起，涉及賠償資金25.0577萬元，完成造林綠化406畝，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)267.4444萬元。
為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作“有章可循、有力可推”，我市已逐步構(gòu)建完善的保障體系。2024年，編制相關(guān)建設(shè)方案，制定賠償標(biāo)準(zhǔn)；2025年，三部門聯(lián)合印發(fā)通知，明確資金整合、項(xiàng)目實(shí)施、協(xié)同創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)保障措施。
盧敏勇表示，基地下一步將積極推進(jìn)碳匯產(chǎn)品交易、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品開發(fā)和研學(xué)活動(dòng)等，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償后的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制取得最優(yōu)的生態(tài)修復(fù)成效。（閩南日?qǐng)?bào)記者 蔡楠楠 通訊員 吳美月 ）
