新華網(wǎng)上海1月26日電(記者魏宗凱 葉鋒)26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。專家認(rèn)為，這或?qū)⑹菫榉慨a(chǎn)稅未來(lái)試點(diǎn)、實(shí)施做好準(zhǔn)備。

　　會(huì)議要求調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，并沒(méi)有直接提到房產(chǎn)稅。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)，“不僅是為已開(kāi)征的稅種提供基礎(chǔ)，更是為全國(guó)范圍開(kāi)征房產(chǎn)稅提供技術(shù)支持。房產(chǎn)稅并不是個(gè)新的稅種，上海和重慶兩個(gè)城市已宣布將率先試點(diǎn)，最終會(huì)向全國(guó)推廣。”

　　早在1986年，國(guó)務(wù)院就正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，指出房產(chǎn)稅是國(guó)家以房產(chǎn)作為課稅對(duì)象向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。對(duì)房產(chǎn)征稅的目的是運(yùn)用稅收杠桿，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國(guó)家房產(chǎn)政策的調(diào)整，合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營(yíng)人的收入。房產(chǎn)稅的稅率可以以兩種方式計(jì)算，納稅人每年可自行選擇納稅：一是按照房產(chǎn)價(jià)值70－90%計(jì)算繳納，稅率為1.2%；二是按照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納，稅率為12%。不過(guò)，該稅種實(shí)施后并沒(méi)有對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)開(kāi)征。

　　對(duì)于上海房產(chǎn)稅的開(kāi)征時(shí)間，上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉1月25日公開(kāi)表示，“房產(chǎn)稅開(kāi)征的發(fā)令槍在國(guó)家，上海目前正在積極做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，一旦有結(jié)果將第一時(shí)間向社會(huì)公布。”

　　而上海將試點(diǎn)房產(chǎn)稅的消息也讓樓市掀起了一波銷售高峰：根據(jù)中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月前23天，全市新增商品住宅的供應(yīng)量?jī)H32.18萬(wàn)平方米，成交量卻達(dá)到76.85萬(wàn)平方米，上周(1.17－1.23)上海共有5個(gè)項(xiàng)目推出僅8.04萬(wàn)平方米的新房源，僅相當(dāng)于近20周平均周供應(yīng)的三成水平，為近23周的最低點(diǎn)。但出人意料的是成交量卻不降反升，上周成交商品住宅24.06萬(wàn)平方米，供求比約為1：3。浦東新區(qū)房地產(chǎn)交易中心一樓交易大廳繳納契稅與營(yíng)業(yè)稅的窗口前，近日也連續(xù)多日出現(xiàn)幾十人至上百人排隊(duì)等候的場(chǎng)面。

　　中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄稱，政府將對(duì)新購(gòu)房屋超面積部分開(kāi)征房產(chǎn)稅的傳聞，刺激短期購(gòu)買力集中釋放，搶在宣布實(shí)施之前交易規(guī)避房產(chǎn)稅，這也說(shuō)明房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)的威力不容小覷。

　　26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求，調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

　　楊紅旭認(rèn)為，不足5年的營(yíng)業(yè)稅以前按差額征收，現(xiàn)在改為按全額征收，征稅基數(shù)增大很多，稅負(fù)也相應(yīng)顯著增加；土地增值稅的問(wèn)題去年已有界定，上海等少數(shù)城市已出細(xì)則，估計(jì)尚未出臺(tái)細(xì)則的城市也將出細(xì)則。個(gè)人所得稅有兩種征收方式，一種是按交易總額的1%至3%繳納，另一種是按差價(jià)的20%征收，以前都是按第一種方式征收。楊紅旭認(rèn)為，如果從嚴(yán)征收，就會(huì)要求各地按差價(jià)的20%征收，這不是沒(méi)有可能。

　　1月25日全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)發(fā)布報(bào)告指出，由于房企資金充裕，目前負(fù)利率狀況以及市場(chǎng)對(duì)未來(lái)通脹預(yù)期仍較高，2011年中國(guó)房?jī)r(jià)仍存一定上漲壓力，因此今年上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策環(huán)境仍會(huì)很嚴(yán)厲，抑制住房投資投機(jī)需求的政策仍將從緊。稅收政策對(duì)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)價(jià)格能夠產(chǎn)生一定影響，但僅憑通過(guò)某一項(xiàng)稅收政策的實(shí)施、或開(kāi)征某一稅種而有效解決當(dāng)前房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題，是不現(xiàn)實(shí)的，需綜合運(yùn)用信貸政策、土地政策、廉租房制度等措施，形成房?jī)r(jià)調(diào)控的合力。