昨天公布的《關(guān)于本市貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知〉的實施意見》共九條，要求堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則，采取稅收、信貸、行政、土地、住房保障等政策措施，多管齊下，有效遏制投資投機性購房，逐步解決居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是合理引導(dǎo)住房需求，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策。暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險 (城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。
二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策，積極穩(wěn)妥推進房產(chǎn)稅試點。對個人將購買不足5年的住房轉(zhuǎn)手交易的，要全額征收營業(yè)稅。要嚴(yán)格按照滬府發(fā)(2010)34號文規(guī)定，根據(jù)不同的銷售價格確定土地增值稅預(yù)征率，做好土地增值稅征收管理工作，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。要嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。要建立健全市與區(qū)縣房產(chǎn)稅試點工作機制，加強政策宣傳和征收管理。
三是進一步強化差別化住房信貸政策。對居民家庭貸款購買第二套住房的，首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對差別化信貸政策的執(zhí)行情況要加強檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)貸款行為。
四是強化住房用地供應(yīng)管理，依法查處違法用地行為。要求在住房用地年度供應(yīng)計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序等內(nèi)容，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%。同時，今年商品住房用地供應(yīng)量原則上不低于前2年平均實際供應(yīng)量。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決及時糾正和嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。
五是進一步完善“四位一體”的住房保障體系。繼續(xù)放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在加快推進中心城區(qū)和部分郊區(qū)經(jīng)濟適用住房申請供應(yīng)工作基礎(chǔ)上，年內(nèi)進一步放寬申請準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；研究試行經(jīng)濟適用住房租賃、租售轉(zhuǎn)換新機制。加快房源建設(shè)和供應(yīng)力度，全年開工建設(shè)和籌措保障性住房1500萬平方米(約22萬套)。繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度，拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋80萬平方米(受益家庭約3.2萬戶)，啟動郊區(qū)城鎮(zhèn)危舊房改造。進一步加大保障性住房房源建設(shè)和籌措力度，規(guī)定新出讓商品住房地塊必須按不小于5%比例配建保障性住房。
《實施意見》還將住房保障工作納入?yún)^(qū)縣政府年度考核，要求各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門按照2011年確定的各項目標(biāo)落實工作責(zé)任，積極推進。
