免契稅第二個月，馬鞍山房產交易大廳趨于平淡。張磊 攝
今年8月，安徽馬鞍山市以一種低調的姿態(tài)，宣布對于部分滿足條件的購買家庭唯一住房者，將全額補還契稅。時過月余，一則反映該宣布生效后房產成交量隨即大漲的新聞見諸媒體，經輿論張揚，“被高調”的馬鞍山契稅新規(guī)在全國范圍內引發(fā)熱議，甚至被稱作“去年國家施行嚴厲宏觀調控以來，地方政府為樓市松綁的首例”。近日，記者趕赴馬鞍山，探訪新規(guī)出臺始末，且試圖厘清，一個小小地方政令之于全國樓市，究竟有怎樣的意義?！ ”緢筇嘏捎浾?張 磊
一個低調出臺的新規(guī)
馬鞍山給予首套房契稅100%補助
8月18日，安徽大小媒體刊登了同樣一條新聞：馬鞍山新近出臺了《進一步加大住房供給鼓勵合理消費保持我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，規(guī)定從20日起，個人購買90平方米及以下家庭唯一普通住房；或具有本科以上學歷或相應職稱者購買家庭唯一普通商品住房，可享受市財政給予所納契稅100%的補助。
新聞并不起眼，網(wǎng)上轉載寥寥可數(shù)，但可以看到，盡管這則長達數(shù)頁的《意見》中包含了多項內容，契稅新規(guī)只是其中一小段，但在幾乎所有新聞中，唯一被放大甚至是提及的只有“市民購房、契稅政府買單”的字樣。
“我們沒打算去渲染這件事?！弊蛱旖邮懿稍L時，馬鞍山市委宣傳部新聞科一位陳主任告訴記者，其實馬鞍山幾年前就已經出臺過類似的契稅政策，只不過當時的補助力度沒有這次大?！捌醵悓儆诘胤蕉愂?，地方政府有權利根據(jù)發(fā)展需要做這樣的調整，所以并不算是什么聳人聽聞的事?！?/P>
究其出臺原因，陳主任也試著給出了官方說法：“就像意見標題里注明的，市委市政府是為了進一步鼓勵合理消費，保持房產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。所以一方面對有剛性需求的購房者加大補助力度，另一方面嚴格設限，將炒房者拒于門外?！?/P>
比起陳主任的輕描淡寫，《意見》兩個直接相關部門的態(tài)度則堪稱諱莫如深。馬鞍山財政局非常熱情地給出了新規(guī)頒布近兩個月來共計減免契稅的數(shù)字：86萬余元。而對記者其它問題則一律回避，“是住建委牽頭的，你去問它們吧。”但正在外地出差的住建委新聞科科長葉鳳卻在電話里堅稱：《意見》是財政局牽頭拿的文，我們只是聯(lián)名發(fā)布。
比較靠譜的還是住建委下屬產權處辦公室一位汪姓負責人，聽明記者來意后，強調領導不在、自己沒有接受采訪資格后又語重心長地說，“這個事吧，現(xiàn)在誰也不好開口，我們的初衷當然是好的，但在國家收緊調控的背景下，它的敏感性是可想而知的?！?/P>
南京房產開發(fā)建設促進會秘書長張輝認可了這種“敏感”的說法，在他看來，“政府不愿意承認也不好公開說出口的其實很簡單，就是在國家嚴厲的宏觀調控下，樓市低迷讓地方財政吃緊，他們受不了了?！?/P>
這個事實，馬鞍山住建委不愿承認，但其官網(wǎng)上公布的樓市成交量數(shù)字卻足以說明一切。
數(shù)據(jù)顯示，2011年馬鞍山的房地產市場持續(xù)低迷，春節(jié)后一直保持低位走勢，經歷過黯淡的二月，“不給力”的金三銀四后，“紅五月”經歷了罕見的“寒冬”住宅類商品房僅成交274套。其后的6、7、8月成交量也都在500套以下。
馬鞍山房產網(wǎng)咨詢部一位羅經理告訴記者，“雖然比起國家頒布系列調控政策的2010年，今年上半年馬鞍山房產成交量已快抵上去年全年，但其大漲大落的走勢卻讓業(yè)內看不到絲毫信心，充斥著唱衰和緊張的情緒。開發(fā)商捂盤不開，購房者持幣觀望，在此情形下，眼看樓市最著名的‘金九銀十’就要到來，政府必須要做點什么，表明態(tài)度，增強大家信心，刺激市場復蘇?！?/P>
一則被放大的新聞
被視作“地方政府給樓市松綁”首例
10月12日，距離馬鞍山契稅新規(guī)生效近兩個月。一條來自《第一財經日報》的新聞見諸報端，文章中表述：馬鞍山契稅補貼政策效果似乎已經奏效。在剛剛過去的9月，馬鞍山的樓市成交量出現(xiàn)了大幅上漲，住宅成交556套，較8月環(huán)比上漲31.7%……
這條新聞迅速被輿論放大，馬鞍山的契稅新規(guī)再也無法保持低調，各種解讀紛至沓來，甚至有人據(jù)此將這座安徽小城視作“中國加大力度嚴控后，地方政府自行給樓市松綁”的首例。
“新規(guī)和樓市成交量上漲，這兩者的關系顯然被放大了?！笨戳藞蟮篮?，馬房網(wǎng)羅經理如是評價。
事實或許的確如此，根據(jù)記者一天內在馬鞍山房地產交易大廳所見，前來辦理相關手續(xù)的市民并不多。在同一座大樓辦公的產權處辦公室汪姓負責人告訴記者，“9月份樓市交易有過短暫的高峰，但很快就回落了?！?/P>
根據(jù)馬鞍山住建委最新公布的數(shù)字，繼9月份樓市成交量達到556套之后，已經過去的10月份上半月，這一數(shù)字僅僅才達到184套。即便是上漲幅度環(huán)比達到30%以上的9月，在業(yè)內人士看來仍是“金九月成色不足”。馬房網(wǎng)羅經理表示，雖然環(huán)比今年8月在成交套數(shù)和成交面積上都有小幅上升，但是這與市場供應量的進一步提升選擇范圍的擴大不無關系。
以樓盤為例，開盤于7月31日的印象歐洲頗有代表性，“開盤當日，我們一下子被訂購了150套，但整個9月才賣了不到10套，”負責該樓盤銷售的肖經理告訴記者，“從數(shù)據(jù)上看不管是同比還是環(huán)比，今年9月的樓市成交還算可以。但如果放進整個市場保有量的大背景下考量，卻只能說不過如此。”他表示，去年國家頒布一系列宏觀調控政策，致使許多開發(fā)商捂盤不售，打算借此暫避風頭，“經過一年多的觀望，許多樓盤選擇在今年的‘金九’開盤，再配以各種優(yōu)惠活動，自然刺激了市場短暫興旺?！?/P>
在馬鞍山房地產交易大廳內，前來辦理產權證的市民許侃正是9月中旬購買的新房，他也認為，契稅新規(guī)并非推動其下決心買房的主因，“我的房子總價67萬，契稅才6千多，劃到一個平方是60幾塊錢，如果不是因為趕著明年結婚，我不會想著現(xiàn)在去買房?！彼栽谛≡S看來，“要說政府的新規(guī)對樓市的刺激，我認為有限，但對像我這樣急需買房的人來說，還是給了實惠的?！?/P>
而對在印象歐洲售樓處駐足了半日卻最終離去的市民錢肖晨來說，“真正能刺激我們做出購房決定的，還是房價和貸款政策。其它都是浮云?！?/P>
根據(jù)馬房網(wǎng)對千余網(wǎng)友的問卷調查，過半網(wǎng)友支持政府的契稅新政，但超過8成的被調查者表示，希望政府已事先評估新政對房價的影響，“如果刺激房市復蘇同時也刺激了房價，那就是本末倒置了?！?/P>
對此，馬鞍山市委宣傳部新聞科陳主任表示理解，“政府太了解房價問題的敏感性，其實我們的《意見》里對限制房價上漲也做了若干規(guī)定，這足以表明政府的態(tài)度?！?/P>
