為迫使俄羅斯在敘利亞問(wèn)題上做出讓步，10月16日美國(guó)和英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)俄羅斯發(fā)出新的制裁威脅。而參加完2016年金磚國(guó)家峰會(huì)，在回國(guó)召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，俄羅斯總統(tǒng)普京一口否定減少對(duì)西方反制裁政策的可能性。
自2014年以來(lái)，圍繞烏克蘭危機(jī)，西方已經(jīng)對(duì)俄羅斯展開(kāi)了多輪制裁，主謀是美國(guó)，歐盟當(dāng)先鋒。今年7月1日，歐盟理事會(huì)剛剛將對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁延長(zhǎng)到2017年1月31日，俄羅斯則針?shù)h相對(duì)延長(zhǎng)對(duì)歐盟的食品禁運(yùn)至2017年12月31日。在雙方的制裁和反制裁下，歐盟與俄羅斯多年來(lái)建立起來(lái)的相互聯(lián)系遭到了沉重打擊。動(dòng)口不動(dòng)手的美國(guó)成為了大贏家。
制裁符合誰(shuí)的利益
首先，經(jīng)濟(jì)制裁是把雙刃劍，歐盟和俄羅斯在互博中均遭受了深重打擊，美國(guó)相對(duì)超脫，在制裁中遭受的損失有限。西方的經(jīng)濟(jì)制裁加上國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。2015年俄羅斯主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面大幅下挫：GDP同比下降3.7%，盧布對(duì)美元累計(jì)貶值72.2%，對(duì)歐元累計(jì)貶值51.7%，年化通脹率高達(dá)15.9%，零售貿(mào)易額下降10%，實(shí)際工資收入下降9.5%。由于歐洲占俄羅斯銀行發(fā)行新股市場(chǎng)約50%的份額，金融制裁事實(shí)上切斷了俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的外部融資渠道。限制對(duì)俄技術(shù)出口阻斷了俄羅斯獲得先進(jìn)煉油設(shè)備和技術(shù)的主要途徑。
從歐洲國(guó)家來(lái)看，情況也不樂(lè)觀。俄羅斯的反制裁措施讓歐洲經(jīng)濟(jì)遭遇寒流。根據(jù)法國(guó)國(guó)際信息和展望研究中心發(fā)布的報(bào)告，“自2014年8月制裁令實(shí)施后，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯出口量平均減少12.9%”，“超過(guò)6000家公司在俄羅斯深耕的德國(guó)損失最慘重，受波及的就業(yè)機(jī)會(huì)約達(dá)50萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于270億歐元的產(chǎn)值;意大利和法國(guó)各有20萬(wàn)人、15萬(wàn)人因此失業(yè)”。歐盟是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，2013年，雙方的貿(mào)易額曾高達(dá)4170億美元，相比較而言，美俄之間的雙邊貿(mào)易還不到300億美元。在美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，對(duì)俄貿(mào)易無(wú)足輕重。盡管如此，據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年俄美兩國(guó)的貿(mào)易額逆勢(shì)增長(zhǎng)了5.6%，達(dá)到約292億美元，俄羅斯副總理阿爾卡季·德沃爾科維奇因此不無(wú)諷刺地說(shuō)：“在所有制裁和壓力下，最近幾個(gè)月，有一個(gè)國(guó)家與我們的貿(mào)易額沒(méi)有下降。這個(gè)國(guó)家就是美國(guó)。這不難明白，制裁符合誰(shuí)的利益。”
歐俄互博元?dú)獯髠?/strong>
第二，歐俄斗氣，俄羅斯難振大國(guó)雄風(fēng)，歐盟政治經(jīng)濟(jì)壓力上升，美國(guó)漁利獨(dú)占先機(jī)。烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯影響巨大，看似贏家實(shí)是輸家。烏克蘭是“俄羅斯帝國(guó)的鑰匙”，美國(guó)外交戰(zhàn)略家、前國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)布熱津斯基曾一針見(jiàn)血地指出：“失去了烏克蘭，俄羅斯將不再是個(gè)帝國(guó);有了聽(tīng)從使喚且服從(俄國(guó))意志的烏克蘭，俄羅斯自動(dòng)成為帝國(guó)。”在烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯得到了克里米亞卻丟掉了烏克蘭。危機(jī)延續(xù)，俄羅斯的痛苦持續(xù)。當(dāng)前，有關(guān)烏克蘭問(wèn)題的明斯克協(xié)議成為歐俄交鋒的重點(diǎn)。歐盟以俄羅斯未充分履行明斯克協(xié)議為由延長(zhǎng)制裁，而俄羅斯則擴(kuò)大博弈的范圍，通過(guò)敘利亞問(wèn)題增強(qiáng)其地緣影響力和與西方博弈的籌碼。
經(jīng)濟(jì)壓力、難民問(wèn)題、脫歐浪潮，是歐盟今年面臨的主要問(wèn)題。與俄羅斯的對(duì)殺加大了自身的經(jīng)濟(jì)壓力，難民問(wèn)題與恐怖主義威脅難以短期消除，歐盟凝聚力下降面臨解體風(fēng)險(xiǎn)。相比元?dú)獯髠亩砹_斯和歐盟，美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定，不斷發(fā)出“加息”的信號(hào)。在這場(chǎng)從中東北非彌散至整個(gè)歐洲的危機(jī)中，美國(guó)媒體一窩蜂地批評(píng)歐洲“殘忍”對(duì)待難民，稱(chēng)這是“悲劇”。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署最新公布的數(shù)字顯示，2015年1至8月，有30多萬(wàn)名難民和非法移民經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲，相比之下，美國(guó)過(guò)去5年時(shí)間內(nèi)僅接收了1541名敘利亞難民。當(dāng)被問(wèn)及美國(guó)是否計(jì)劃安置更多來(lái)自敘利亞等國(guó)的難民時(shí)，美國(guó)白宮發(fā)言人喬希·歐內(nèi)斯特果斷地給予否定。
歐俄矛盾背后的美國(guó)“巧實(shí)力”
第三，美國(guó)通過(guò)離岸平衡保證了在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。奧巴馬總統(tǒng)在西點(diǎn)軍校2014年畢業(yè)典禮上發(fā)表演講時(shí)稱(chēng)，美國(guó)還要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年。這說(shuō)出了美國(guó)的實(shí)話。二戰(zhàn)后，美國(guó)成為世界的主導(dǎo)國(guó)家。盡管不同時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)的方式方法不同，但是主導(dǎo)世界事務(wù)的實(shí)質(zhì)無(wú)異。
1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)一家獨(dú)大，當(dāng)時(shí)美國(guó)要的是單極世界;2008年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)受挫，美國(guó)實(shí)力相對(duì)下降，它開(kāi)始通過(guò)多邊協(xié)調(diào)，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界。對(duì)美國(guó)而言，實(shí)力的下降對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的要求更高了，要求美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中更多發(fā)揮“巧實(shí)力”。無(wú)論是在歐洲還是亞太，美國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用最簡(jiǎn)單的方式就是在地區(qū)國(guó)家之間制造矛盾。歐盟是美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的對(duì)手，俄羅斯是美國(guó)在政治上的對(duì)手。在歐俄纏斗的過(guò)程中，美國(guó)以仲裁者或者指揮官的角色出現(xiàn)，從而延續(xù)自己在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化深入發(fā)展，全球性挑戰(zhàn)不斷增多，要求世界各國(guó)合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，也期待大國(guó)發(fā)揮建設(shè)性作用。權(quán)力的轉(zhuǎn)移、國(guó)家之間相互依存的增加，既體現(xiàn)了國(guó)際關(guān)系的變化，也是國(guó)際關(guān)系的常態(tài)，在西方慨嘆國(guó)際關(guān)系失序的時(shí)候，實(shí)際上也應(yīng)該反思一下“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。如果只考慮自己的利益，在矛盾中離岸領(lǐng)導(dǎo)，那么顯然美國(guó)不是國(guó)際社會(huì)好的領(lǐng)導(dǎo)，“贏”的是自己，“失”的是世界。(作者是外交學(xué)院俄羅斯研究中心主任)
來(lái)源：http://opinion.huanqiu.com/1152/2016-10/9569133.html
