本報記者 安崢

　　據(jù)白宮官員透露，美國總統(tǒng)特朗普正在考慮承認耶路撒冷為以色列首都，預計于本周發(fā)表聲明。哥倫比亞廣播公司(CBS)稱，這可能是特朗普暫緩兌現(xiàn)競選承諾——將駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的權(quán)宜之計。有評論認為，這一替代舉措同樣可能敗壞美國信譽、加劇中東地區(qū)的緊張局勢。

資料圖：美國總統(tǒng)特朗普。 中新社記者 刁海洋 攝

　　替代方案也未最終落錘

　　根據(jù)前總統(tǒng)克林頓1996年簽署的法律，美國必須將以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，除非總統(tǒng)以國家安全為由，每6個月簽署一份豁免聲明，放棄這一要求。自克林頓以來，每位美國總統(tǒng)都依法行事。因為耶路撒冷的地位需要以色列和巴勒斯坦談判決定，這已成為各屆總統(tǒng)的共識。今年5月31日，特朗普在最后期限前也簽署了豁免聲明。

　　消息人士稱，總統(tǒng)一心想履行競選時許下的遷館承諾，但他也意識到，此舉可能會阻礙其促成巴以達成和平協(xié)議的最終目標。因此，承認耶路撒冷為以色列首都，而不是立即搬遷大使館，據(jù)說是總統(tǒng)最喜歡的變通方案。

　　不過，有評論指出，特朗普傾向于做出這一決定，但還沒有落錘。CBS說，白宮也在猜測總統(tǒng)何時會發(fā)表一份有關(guān)耶路撒冷的演講或聲明。另一種可能是把這個任務交給副總統(tǒng)彭斯，他將于本月中旬前往以色列，沒準會在行程中發(fā)表“耶路撒冷聲明”。

　　一位美國官員透露，一個被許多阿拉伯國家看好的選項是，承認耶路撒冷是以色列首都的同時，也承認東耶路撒冷是未來巴勒斯坦國的首都。不過，迄今為止，特朗普政府并沒有對“兩國方案”做出任何承諾。

　　有評論稱，遷館之舉牽一發(fā)動全身，總統(tǒng)不得不審慎。此舉可能在中東地區(qū)引發(fā)廣泛抗議，并破壞由總統(tǒng)女婿庫什納主導的阿拉伯—以色列和平行動。特朗普在競選期間的承諾，幫他贏得了親以色列勢力的支持。但作為總統(tǒng)，他也面臨來自親密的阿拉伯盟友的強力游說，比如約旦國王阿卜杜拉二世。今年早些時候，與阿卜杜拉二世的會面讓他意識到，美國放棄在圣城問題上謹慎平衡的立場會很危險。

　　最蠢舉動？玩“狼來了”游戲？

　　CBS稱，總統(tǒng)推遲搬遷決定，積極考慮替代方案，卻不能從根本上扭轉(zhuǎn)局勢。一者它同樣會破壞美國在中東和平問題上的信譽。二者會提升反美情緒，造成中東局勢緊張和動蕩。三者也會讓美國在中東地區(qū)最熱情友好的盟友沙特感到酸楚。美國威爾遜中心的學者亞倫·大衛(wèi)·米勒說，這樣做顯然會破壞特朗普與沙特新王儲薩勒曼之間正在“萌芽”的情誼，將是“本屆政府在中東做出的最愚蠢舉動”。

　　美媒稱，國務卿蒂勒森反對特朗普的承認決定。國防部長馬蒂斯也對駐扎在中東及其他穆斯林國家的外交官和軍隊的安全狀況表示擔憂。三名美國官員證實，作為一項預防措施，周三，政府已向在穆斯林國家的外交機構(gòu)發(fā)出安全提醒。

　　有國際法專家指出，美國的行動也存在法律風險。在尚未達成和平協(xié)議的情況下，承認耶路撒冷是以色列的首都，可能違反安理會有關(guān)決議中“不承認以色列對這座城市擁有主權(quán)”的條款。盡管華盛頓在安理會擁有否決權(quán)，可以阻止任何宣布美國違反安理會決議的行動，但是，一旦投票，也會讓美國陷入尷尬境地。

　　不過，也有觀點認為，特朗普“狼來了”的做法似乎是一條不錯的計策，就像他對伊朗核協(xié)議的做法。在發(fā)誓“退出”之后，特朗普在10月將該協(xié)議認定為“不再符合美國的國家利益”。但他并沒有宣布新的制裁，也沒有采取任何其他措施，而是為政府贏得更多回旋操作的自由空間。

（原標題：特朗普擬承認耶路撒冷為以首都 恐加劇中東局勢）

來源：http://www.chinanews.com/gj/2017/12-04/8391727.shtml