太空采礦：方興未艾下需完善法律

　　作者：趙志遠(yuǎn) 楊詩(shī)瑞

　　【環(huán)球網(wǎng)軍事-航空12月26日?qǐng)?bào)道】近日，據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄羅斯將在2018年向聯(lián)合國(guó)提交關(guān)于開(kāi)采小行星和月球資源國(guó)際立法的修正案草案，提議聯(lián)合國(guó)禁止商業(yè)開(kāi)采外層空間礦產(chǎn)。俄外交部法律司二秘奧莉加•沃倫斯卡婭表示，“該執(zhí)行協(xié)議是基于《外空條約》的基本原則，涉及平等進(jìn)入外層空間，不可歧視，不攫取空間資源。”那么，俄羅斯為什么要提議禁止在外層空間進(jìn)行商業(yè)采礦呢？

　　儲(chǔ)量豐富的太空礦藏

　　隨著世界人口迅速增長(zhǎng)、資源消耗不斷增加，而地球資源和能源的儲(chǔ)量有限，人類將會(huì)面臨供需不平衡的窘迫局面。太空資源近乎取之不竭，用之不盡，其開(kāi)發(fā)和利用越來(lái)越重要，逐漸成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。

　　太空蘊(yùn)藏有豐富的環(huán)境、能源和礦產(chǎn)等資源。在最近的天體月球上，鉀、鋁、鐵、硅、鎳、鈉、鉻、鎂等金屬礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量遠(yuǎn)超地球，月壤中富含的氦-3元素，是一種高效安全的核聚變發(fā)電燃料，其儲(chǔ)量高達(dá)100~500萬(wàn)噸，可滿足人類社會(huì)近萬(wàn)年的能源需求。

　　另外，太空中很多行星蘊(yùn)藏大量礦產(chǎn)資源，有些小行星本身就由大量的金屬元素組成。截至2015年6月，人類已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了12745顆直徑為1米至32公里不等的近地小行星，其中約981顆直徑大于1公里的小行星曾靠近過(guò)地球。

　　值得一提的是，據(jù)天文學(xué)家估算，小行星241Germania上存在價(jià)值達(dá)95.8萬(wàn)億美元的礦產(chǎn)，幾乎與整個(gè)世界的GDP相當(dāng)，但受人類科技、經(jīng)濟(jì)等因素制約，可供開(kāi)發(fā)利用的行星數(shù)量十分有限。

　　依靠人類現(xiàn)有的航天技術(shù)，未來(lái)一段時(shí)間可以開(kāi)發(fā)利用的太空資源主要是月球、火星和近地小行星。目前，人類已具備向近地行星發(fā)射探測(cè)器的能力，2013年我國(guó)“嫦娥三號(hào)”順利著陸月球，2014年歐空局“菲萊”成功著陸丘留莫夫-格拉西緬科彗星，標(biāo)志著探測(cè)器在天體上安全著陸的技術(shù)逐漸成熟。隨著太空鉆井技術(shù)、太空采樣技術(shù)等太空資源勘查技術(shù)和采礦機(jī)械研發(fā)水平的提高，太空天體資源開(kāi)發(fā)在技術(shù)上逐漸可行。

　　太空采礦 方興未艾

　　1957年10月4日，蘇聯(lián)將人類第一顆衛(wèi)星送入太空之后，考慮到各國(guó)的探索開(kāi)發(fā)活動(dòng)會(huì)對(duì)太空環(huán)境造成不利影響，為實(shí)現(xiàn)太空資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)，1958年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)設(shè)立了由18個(gè)成員組成的“和平利用外層空間特設(shè)委員會(huì)”，其任務(wù)是記錄聯(lián)合國(guó)在太空活動(dòng)領(lǐng)域的作用，并向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交報(bào)告。

　　1966年，美蘇兩國(guó)分別向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出訂立《外空條約》的建議，并于1967年10月生效并開(kāi)放簽字。截至2017年，條約簽約方已有100多個(gè)國(guó)家?！锻饪諚l約》確立了太空活動(dòng)必須遵守的十大原則，包括各國(guó)開(kāi)展的空間活動(dòng)必須是為全人類謀利益，各國(guó)不得依據(jù)先占等原則占有其已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的天體資源，各國(guó)對(duì)于其實(shí)施的太空活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)家責(zé)任等。

　　經(jīng)過(guò)10多年的平靜期，1992年美國(guó)再次發(fā)射了幾顆火星探測(cè)器，其“火星探路者號(hào)”和“奧德賽號(hào)”探測(cè)器成功著陸火星。日本、歐盟也先后加入到探測(cè)火星的行列中。2005年1月，美國(guó)、歐空局聯(lián)合研制的惠更斯號(hào)探測(cè)器成功著陸土衛(wèi)六，人類探測(cè)太空的熱情和技術(shù)力量達(dá)到新的頂峰。

　　太空資源的開(kāi)發(fā)將會(huì)帶來(lái)不可預(yù)估的實(shí)際利益，為搶占先機(jī)，各國(guó)開(kāi)始制定有利于外層空間天體資源開(kāi)發(fā)利用的政策和法律，例如美國(guó)的《國(guó)家航空航天法》、日本的《國(guó)家宇宙開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)法》、法國(guó)的《空間活動(dòng)法》、俄羅斯的《俄羅斯聯(lián)邦空間活動(dòng)法》、2007年歐洲航天政策決議等。這些政策和法律的出臺(tái)，為太空資源開(kāi)發(fā)提供了有利的政策條件。

　　有科學(xué)家預(yù)測(cè)，未來(lái)10~20年，月球采礦業(yè)將熱火朝天地開(kāi)展。月球是一個(gè)優(yōu)良的天體礦區(qū)，沒(méi)有大氣，沒(méi)有明顯的構(gòu)造活動(dòng)，其開(kāi)采無(wú)需像地球上那樣進(jìn)行大規(guī)模掘進(jìn)。月球的引力場(chǎng)對(duì)天體開(kāi)采計(jì)劃也非常有利，地球上開(kāi)采礦物的設(shè)備只需簡(jiǎn)單改造即可滿足月球采礦要求。

　　采礦將實(shí)現(xiàn) 法律未健全

　　2015年11月，美國(guó)公布了《美國(guó)商業(yè)太空發(fā)射競(jìng)爭(zhēng)法案》。該法案的最大亮點(diǎn)是取消對(duì)太空創(chuàng)業(yè)公司的限制，以及賦予太空采礦的合法性。雖然，這一活動(dòng)面臨耗資大、風(fēng)險(xiǎn)高等難題，但不少企業(yè)已躍躍欲試。

　　美國(guó)深空工業(yè)公司、行星資源公司、月球快遞公司與比格羅航天公司等，在太空資源開(kāi)采方面已擁有關(guān)鍵技術(shù)能力、明確實(shí)施計(jì)劃與初步實(shí)踐。前兩家公司專注小行星采礦，后兩家致力于月球自然資源開(kāi)采。

　　太空采礦距離現(xiàn)實(shí)越來(lái)越近，《外空條約》規(guī)定，太空“屬于全人類”，禁止締約國(guó)殖民太空天體或在太空天體上開(kāi)展軍事活動(dòng)，但沒(méi)有對(duì)如何開(kāi)發(fā)月球及其他天體資源作出具體規(guī)定。俄羅斯、巴西、比利時(shí)等國(guó)家認(rèn)為，商業(yè)性的太空資源開(kāi)采違背《外空條約》，條約雖然沒(méi)有明確禁止采礦，但其中有一條關(guān)鍵條款，即禁止“國(guó)家占有”外星天體。

　　幾十年來(lái)，受制于各方利益平衡等因素，國(guó)際社會(huì)始終沒(méi)有出臺(tái)有效的太空天體資源開(kāi)發(fā)法律。世界各國(guó)的太空開(kāi)發(fā)活動(dòng)受國(guó)家利益驅(qū)動(dòng)，為確保利益能夠獲得合法保障，構(gòu)建專門針對(duì)外層空間天體資源開(kāi)發(fā)、分配和管理的法律機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。

　　此次，俄羅斯提議對(duì)《外空條約》的補(bǔ)充，“禁止各國(guó)在外層空間攫取礦產(chǎn)”的執(zhí)行協(xié)議將起到推動(dòng)作用。制定一套符合時(shí)代發(fā)展潮流且行之有效的專門法律機(jī)制，有利于解決有關(guān)天體資源開(kāi)發(fā)的各種問(wèn)題和糾紛，有利于達(dá)成安全、合理、和平，有序地開(kāi)發(fā)天體資源的目的。

（原標(biāo)題：太空采礦：儲(chǔ)量豐富，方興未艾下太空采礦）

來(lái)源：http://mil.huanqiu.com/aerospace/2017-12/11476647.html