新華社布魯塞爾７月１３日電（國(guó)際觀察）北約峰會(huì)：壓力之下的成果掩蓋不住裂痕
新華社記者
為期兩天的北約峰會(huì)１２日在比利時(shí)布魯塞爾落幕。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普的不斷施壓之下，會(huì)議就成員國(guó)責(zé)任分擔(dān)和軍事建設(shè)等議題達(dá)成妥協(xié)。
分析人士指出，此次峰會(huì)的結(jié)果表明，歐洲在安全防務(wù)上仍然離不開美國(guó)，只能屈從于美國(guó)的壓力。但美國(guó)咄咄逼人的態(tài)度也引發(fā)歐洲不滿，導(dǎo)致雙方裂痕加深。
峰會(huì)取得成果
北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格１１日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，北約２９國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)北約威懾和防御、打擊恐怖主義以及成員國(guó)責(zé)任分擔(dān)等議題達(dá)成了一致。
北約領(lǐng)導(dǎo)人做出了提升北約戰(zhàn)備水平和能力的系列決定，其中包括批準(zhǔn)了一項(xiàng)被稱為“四個(gè)３０”的戰(zhàn)備倡議，即在２０２０年前確保北約擁有能在３０天或更短時(shí)間內(nèi)部署３０個(gè)機(jī)械化營(yíng)、３０個(gè)空軍中隊(duì)和３０艘作戰(zhàn)艦艇的能力，以及決定在美國(guó)和德國(guó)增設(shè)司令部。
在反恐方面，北約將加強(qiáng)在阿富汗、伊拉克、約旦、突尼斯的軍事培訓(xùn)能力建設(shè)。北約從在阿富汗、伊拉克等國(guó)的行動(dòng)中吸取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到“預(yù)防”勝于“干預(yù)”。斯托爾滕貝格說(shuō)，北約需要培訓(xùn)當(dāng)?shù)亓α浚顾麄兡軌虼驌艨植乐髁x并穩(wěn)定自己的國(guó)家。
關(guān)于責(zé)任分擔(dān)議題，斯托爾滕貝格表示，北約領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為成員國(guó)之間沒有公平分擔(dān)責(zé)任，各國(guó)同意在國(guó)防預(yù)算、軍事實(shí)力建設(shè)和對(duì)北約行動(dòng)貢獻(xiàn)三方面做出努力。他說(shuō)，今年將有８?jìng)€(gè)北約國(guó)家達(dá)到軍費(fèi)開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）２％的標(biāo)準(zhǔn)，大部分成員國(guó)計(jì)劃在２０２４年前軍費(fèi)達(dá)標(biāo)。
壓力下的妥協(xié)
北約在１１日發(fā)布了“關(guān)于跨大西洋安全與團(tuán)結(jié)的布魯塞爾宣言”，強(qiáng)調(diào)美歐跨大西洋聯(lián)盟牢不可破。這使得本次峰會(huì)避免了像之前七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)時(shí)那樣的失和場(chǎng)面。然而從會(huì)議的過程來(lái)看，北約盟國(guó)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這份宣言所宣稱的“團(tuán)結(jié)”。
此次峰會(huì)之前及期間，特朗普大肆攻擊北約盟友，批評(píng)德國(guó)及其他歐洲盟友國(guó)防開支過低，對(duì)美國(guó)不公平；猛烈抨擊德國(guó)支持俄羅斯“北溪－２”天然氣管道項(xiàng)目，受制于俄羅斯能源；指責(zé)歐洲對(duì)美存在巨額貿(mào)易順差并對(duì)美商品設(shè)置貿(mào)易壁壘。
據(jù)報(bào)道，特朗普在軍費(fèi)問題上提出的要求之高令與會(huì)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人感到震驚，他還在峰會(huì)臨近結(jié)束時(shí)對(duì)峰會(huì)成果表示不滿，從而迫使北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就這一問題召開臨時(shí)緊急會(huì)議。特朗普在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上暗示，各國(guó)在他的壓力下妥協(xié)，最終同意提高軍費(fèi)。
分析人士指出，峰會(huì)結(jié)果表明，在特朗普持續(xù)不斷的施壓下，北約其他成員國(guó)不得不對(duì)美國(guó)做出退讓。
卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)歐洲中心高級(jí)研究員朱迪·登普西認(rèn)為，北約此次之所以能夠避免分裂危機(jī)，最主要的原因是美國(guó)的歐洲盟友還不能保護(hù)自己。
美國(guó)蘭德公司高級(jí)政治學(xué)家斯蒂芬·弗拉納根也說(shuō)，各國(guó)雖在關(guān)稅問題上存在明顯分歧，但加拿大和歐盟各國(guó)并不認(rèn)為它們和美國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和北約２９國(guó)的集體防務(wù)問題有什么關(guān)聯(lián)。
盟友裂痕凸顯
分析人士指出，盡管北約盟國(guó)在美國(guó)壓力下最終選擇了妥協(xié)，但美國(guó)罔顧盟友利益的做法已經(jīng)使跨大西洋同盟關(guān)系遭遇打擊。
美國(guó)蓋洛普咨詢公司近日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，去年北約國(guó)家對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)可度明顯下滑。分析稱，特朗普自上任以來(lái)不斷動(dòng)搖美國(guó)和盟國(guó)合作關(guān)系的基礎(chǔ)，并在軍費(fèi)開支、經(jīng)貿(mào)等問題上對(duì)它們大加撻伐，這些都導(dǎo)致美國(guó)的“人氣”迅速下滑。
許多歐洲專家也對(duì)特朗普的態(tài)度和他對(duì)歐洲盟友的看法提出批評(píng)。英國(guó)智庫(kù)國(guó)際戰(zhàn)略研究所咨詢委員會(huì)主席弗朗索瓦·埃斯堡指出，特朗普對(duì)北約的看法和他對(duì)外交、經(jīng)貿(mào)問題的看法一樣，偏愛雙邊溝通，充滿交易性。
歐洲智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)研究主任杰里米·夏皮羅認(rèn)為，特朗普根本無(wú)意解決北約的軍費(fèi)分擔(dān)問題，而是想利用歐洲人因沒有付足軍費(fèi)而產(chǎn)生的負(fù)疚感，以及歐洲對(duì)美國(guó)不再提供安全保護(hù)的恐慌，來(lái)獲取他真正在乎的讓步——美國(guó)的貿(mào)易赤字。他還提出，歐洲應(yīng)專注于發(fā)展真正獨(dú)立的防御能力，這種能力將使歐洲人能夠平等地與特朗普和未來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)談判。
不過，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心專家安東尼·科德斯曼認(rèn)為，未來(lái)歐盟與北約的關(guān)系最有可能的情景是，歐盟防務(wù)建設(shè)能夠取得進(jìn)展，但是有限的，歐盟仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的“戰(zhàn)略自主”，歐洲仍要依靠美國(guó)和北約提供安全保障。（綜合新華社記者周珺、鄭江華、朱東陽(yáng)、劉晨報(bào)道）
