【延伸閱讀】美刊稱俄下個干預(yù)目標(biāo)或是也門：不排除在紅海建軍事基地
參考消息網(wǎng)12月5日報道 美國《國家利益》網(wǎng)站11月14日發(fā)表塞繆爾·拉馬尼的文章《俄羅斯的下一次權(quán)力游戲可能出現(xiàn)在也門》稱，自2016年12月阿斯塔納會談開始以來，西方分析人士對俄羅斯在中東扮演沖突調(diào)停者的角色給予了極大關(guān)注。俄羅斯在敘利亞的調(diào)停行動引發(fā)了人們對下一個中東安全危機的預(yù)測，而莫斯科將在這個危機中扮演重要的外交角色。關(guān)于俄羅斯的外交干預(yù)，最常被討論的可能是敘利亞、卡塔爾危機和沙特阿拉伯與伊朗的對峙。
盡管在這些地區(qū)危機中，每一次干預(yù)都會為俄羅斯擴大其在中東的地緣政治影響力提供機會，但西方?jīng)Q策者對俄羅斯在也門進行外交干預(yù)的前景卻鮮有關(guān)注。這種忽視缺乏遠見。也門沖突具有一些非常獨特的特點，這對敘利亞式的俄羅斯外交干預(yù)非常有利，并為普京提供了一個低成本的機會，以彰顯莫斯科在中東的影響力。
俄羅斯的政策制定者認(rèn)為，也門是外交干預(yù)一個頗具吸引力的目的地，因為他們相信如果沙特獲得可接受的條件，那么它愿意結(jié)束在也門的敵對行動。沙特外交大臣阿德爾·朱拜爾在最近訪問莫斯科期間證實了這一評估。在應(yīng)對俄羅斯記者提問時，朱拜爾堅稱，沙特阿拉伯希望在也門達成外交和解，迫使所有交戰(zhàn)各方遵守聯(lián)合國安理會第2216號決議——這是2015年4月的一項決議，呼吁結(jié)束也門內(nèi)戰(zhàn)。
沙特內(nèi)部日益高漲的反戰(zhàn)情緒可以用也門局勢惡化來解釋。自2015年秋季以來，沙特沒有在也門取得重大的戰(zhàn)略勝利。這讓沙特決策者相信，也門沖突已經(jīng)演變成一個難以解決的僵局。自6月份卡塔爾退出海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）和阿聯(lián)酋開始對伊斯蘭革新黨（一個與沙特結(jié)盟的也門穆斯林兄弟會組織）發(fā)起進攻以來，沙特在也門的退讓態(tài)度大大加劇。
為了在也門達成持久的政治解決方案，利雅得需要與外部的大國調(diào)解人協(xié)調(diào)，因為像科威特和阿曼這樣的地區(qū)參與者已經(jīng)耗盡了他們的外交選項。通過促進也門沖突的解決，這種調(diào)解真空為俄羅斯展示其外交能力提供了絕佳的機會。
俄羅斯在也門發(fā)揮重要調(diào)停作用基于2大優(yōu)勢。第一，自2015年3月以沙特為首的軍事干預(yù)開始以來，俄羅斯與也門所有的主要政治利益攸關(guān)方保持著合作關(guān)系。與沖突初期公開和沙特阿拉伯結(jié)盟的美國不同，莫斯科立即宣布支持通過和平方式來解決也門內(nèi)戰(zhàn)。2015年4月，俄羅斯譴責(zé)沙特在也門發(fā)動空襲，并表示支持聯(lián)合國對交戰(zhàn)各方的全面武器禁運。
盡管沙特阿拉伯對也門的軍事干預(yù)已經(jīng)轉(zhuǎn)變成一場曠日持久的沖突，但俄羅斯與內(nèi)戰(zhàn)雙方的領(lǐng)導(dǎo)人保持著積極的關(guān)系。為了展示其對全面外交對話的承諾，俄羅斯在胡塞武裝控制的也門首都薩那保留了大使館，并在沙特支持的阿卜杜拉布·曼蘇爾·哈迪政府的首府亞丁擁有一個領(lǐng)事館。通過這些外交渠道，莫斯科與親沙特和親伊朗的派系就反恐措施進行磋商，并就解決也門的敵對局勢舉行非正式談判。
俄羅斯還給也門的主要政治派別留下了好印象。今年7月，莫斯科對親沙特外交官艾哈邁德·瓦赫希出任也門駐俄羅斯大使表示歡迎。9月25日，俄羅斯幫助哈迪政府將也門銀行票據(jù)分發(fā)給也門南部，以支付也門政府官員的工資。
為了安撫也門的什葉派武裝力量，莫斯科一直在反駁聯(lián)合國對胡塞武裝侵略沙特阿拉伯的批評，并向遭受沙特空襲的也門地區(qū)提供人道主義援助。這種一碗水端平的做法加強了俄羅斯與也門奉行各種意識形態(tài)的政治派別之間的關(guān)系，并確保俄羅斯在也門沖突中可以成為一個有效的調(diào)解人。
第二，在也門國內(nèi)沖突時期，俄羅斯一直提倡促進也門的政治穩(wěn)定。1986年，與蘇聯(lián)結(jié)盟的南也門爆發(fā)了一場內(nèi)戰(zhàn)。雖然蘇聯(lián)與這次內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)脫不開關(guān)系，它在上世紀(jì)80年代初向南也門的對立派別提供武器，但蘇聯(lián)通過有限的軍事干預(yù)并承諾提供經(jīng)濟援助穩(wěn)定了也門局勢。
蘇聯(lián)還深深地影響了導(dǎo)致也門1990年統(tǒng)一的外交談判。上世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)通過支持南也門的溫和派馬克思主義者——這些人提倡與北也門進行外交接觸——推動了也門統(tǒng)一進程。蘇聯(lián)還跟北也門領(lǐng)導(dǎo)人阿里·阿卜杜拉·薩利赫建立了密切的外交關(guān)系。這種聯(lián)盟有助于彌合遜尼派占多數(shù)的南也門和什葉派占多數(shù)的北也門之間的宗派分歧。
圖為也門前總統(tǒng)薩利赫
蘇聯(lián)對也門進行外交干預(yù)的成功案例也大大增強了俄羅斯在當(dāng)前危機中充當(dāng)調(diào)停者的信譽。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的俄羅斯-中東關(guān)系問題專家亞歷山大·庫茲涅佐夫在最近的一次采訪中表示，也門軍方非常尊重俄羅斯，因為莫斯科在冷戰(zhàn)期間向南也門武裝部隊提供了廣泛援助。
薩利赫與莫斯科就也門統(tǒng)一問題進行談判的積極經(jīng)驗也有助于解釋他在當(dāng)前也門危機中的親俄態(tài)度。2016年8月，薩利赫正式請求俄羅斯協(xié)助結(jié)束也門內(nèi)戰(zhàn)，并允許俄羅斯使用也門的軍事設(shè)施。
俄羅斯成功對也門進行外交干預(yù)也將對莫斯科在中東地區(qū)的地緣政治議程產(chǎn)生許多積極影響。從短期利益角度來看，停止也門的公開沖突為俄羅斯提供了一個機會，讓自己成為紅海的主要軍事力量。
自2009年以來，俄羅斯軍方官員一直表示有興趣在也門境內(nèi)建立一個俄羅斯海軍基地。這一海軍基地將增加俄羅斯進入紅海航道的機會，并使莫斯科在具有重要戰(zhàn)略意義的曼德海峽獲得立足點，該海峽將紅海與亞丁灣連接起來。莫斯科的軍事基地建設(shè)計劃幾乎肯定會受到當(dāng)?shù)卣缛耸康臒崃覛g迎，因為反美國的胡塞武裝控制著也門紅海沿岸的大多數(shù)城市。
由于美國對經(jīng)由曼德海峽的商業(yè)活動有著相當(dāng)大的影響，中國已經(jīng)在吉布提建立一個海軍基地，在也門建立一個俄羅斯軍事基地將有助于增強莫斯科在阿拉伯半島的影響力，就像華盛頓和北京那樣。若國際社會承認(rèn)俄羅斯在阿拉伯半島的影響力，那將增強人們對俄羅斯在中東的外交影響力的看法，推動俄羅斯建立一個地區(qū)集體安全保障體系的愿望。
從長遠的戰(zhàn)略角度來看，俄羅斯在也門的成功外交干預(yù)將為俄羅斯未來的仲裁提議提供更多的可信度。自2013年俄羅斯與美國達成協(xié)議摧毀敘利亞的化學(xué)武器庫存以來，俄羅斯在中東充當(dāng)調(diào)停者的聲譽一直穩(wěn)步改善。盡管如此，阿拉伯世界的一些批評者指出，莫斯科利用調(diào)停者的身份來推動自己在該地區(qū)的地緣政治利益。
俄羅斯在阿斯塔納會談中的表現(xiàn)進一步加劇了這些批評聲。沙特和卡塔爾的一些官員認(rèn)為，敘利亞反對派退出阿斯塔納會談證明了俄羅斯正利用阿斯塔納和平進程，把它完全當(dāng)做一個外交戰(zhàn)線，目的是讓敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德合法化。
如果俄羅斯在也門擔(dān)負(fù)起公正有效的調(diào)停者角色，那么普京就能反擊那些批評莫斯科的敘利亞政策的聲音，并為俄羅斯在阿拉伯世界充當(dāng)沖突調(diào)停者增加聲望。鑒于莫斯科對調(diào)解利比亞政治危機、沙特阿拉伯-卡塔爾沖突和沙特阿拉伯-伊朗代理人戰(zhàn)爭表現(xiàn)出興趣，俄羅斯對也門進行成功的外交干預(yù)將推動莫斯科旨在成為中東地區(qū)一個不可或缺的大國的目標(biāo)。
俄羅斯的政策制定者也認(rèn)為，擴大俄羅斯在也門的外交干預(yù)將有助于俄羅斯改善其在阿拉伯世界的形象。正如前俄羅斯駐也門大使韋尼阿明·波波夫在最近的采訪中指出，莫斯科推動也門交戰(zhàn)各方的外交對話，并向也門平民提供人道主義援助，這些舉動將有助于增強中東地區(qū)的親俄情緒。
2017年阿拉伯青年調(diào)查的結(jié)果強調(diào)了外交仲裁如何能改善阿拉伯世界的民眾對俄羅斯的看法。調(diào)查顯示，21%的阿拉伯世界年輕人認(rèn)為俄羅斯是他們國家的主要盟友。他們對與俄羅斯結(jié)盟的支持率和2016年的9%相比有顯著增加，也明顯超過了美國的17%。
調(diào)查結(jié)果還顯示，華盛頓支持以沙特為首的也門軍事干預(yù)，這使得美國在許多阿拉伯國家的聲譽受損。因此可以想象，假如俄羅斯把自己和美國不受歡迎的也門政策區(qū)分開來，這將有助于阿拉伯國家的決策者和民眾對莫斯科產(chǎn)生好感。
盡管西方?jīng)Q策者主要關(guān)注俄羅斯在中東其他地方的潛在外交干預(yù)，但仔細(xì)研究一下中東的地緣政治因素，你會發(fā)現(xiàn)也門是俄羅斯進行外交干預(yù)的最佳場所。如果莫斯科擴大在也門的外交存在，并在結(jié)束看似棘手的軍事僵持方面取得進展，那么俄羅斯作為中東不可或缺的政治掮客這個角色將在未來得到鞏固。（編譯/楊雪蕾）
（2017-12-05 00:12:01）
