塑造環(huán)境，為推行霸權(quán)助力

　　眾所周知，推行霸權(quán)主義，攫取地緣利益，是美國外交政策的實質(zhì)。近年來，美國實力相對下降，無法滿足其全球霸權(quán)的需求，美國不得不放棄此前依靠絕對軍事實力、奉行單邊主義的硬干方式，開始轉(zhuǎn)向更有技巧的利用全部資源，營造有利于己的地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境。美新版《國家反恐戰(zhàn)略》為此留出了空間。

　　利用盟友和伙伴的力量，歷來是美國塑造國際環(huán)境、鞏固霸權(quán)地位的重要手段，新版《國家反恐戰(zhàn)略》中，特別重視伙伴能力的發(fā)揮。與上一版蜻蜓點水的提到伙伴作用相比，新版《國家反恐戰(zhàn)略》專門抽出一章篇幅進行論述，提出了通過擴大伙伴選擇范圍、鼓勵伙伴加強自身能力、增加反恐信息共享等措施，最終實現(xiàn)充分發(fā)揮伙伴自身作用，減少對美依賴的效果。相對應(yīng)的，在整個新版《國家反恐戰(zhàn)略》報告中，美國都對自身在全球反恐斗爭中的責(zé)任閃爍其詞，充分反映了美國想盡量減少責(zé)任、降低投入，把更多資源用于大國競爭的心理。而被推向反恐一線的“伙伴國”，不僅要在所謂“反恐”中承擔(dān)更多責(zé)任，還在可能的大國對抗中，面臨更大的卷入風(fēng)險。

　　新版《國家反恐戰(zhàn)略》在打擊恐怖主義的策略方面，強調(diào)塑造有利的環(huán)境，特別是思想傳播環(huán)境，從源頭上預(yù)防和制止恐怖主義的發(fā)生和膨脹。這比此前依靠狂轟濫炸、精確獵殺的反恐思路，確實高明不少，但能否達成預(yù)期效果，還有待觀察。美國傳統(tǒng)政治勢力具有根深蒂固的白人種族和文化優(yōu)越感，今年5月，美國政府不顧伊斯蘭世界的宗教感情，把美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷，其惡劣影響至今仍在發(fā)酵。從根源上消除恐怖主義土壤，離不開與相關(guān)各國精誠合作。然而，這種合作的誠意在新版《國家反恐戰(zhàn)略》中沒有體現(xiàn)出來。（作者單位：國防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院）

李路 王鵬飛 來源：中國青年報

2018年10月18日 11 版