應對安全困境

　　馬克龍之所以要建設“歐洲軍”，與法國及歐盟目前面臨的安全困境密不可分。

　　首先，美國推行“美國優(yōu)先”政策，處處將美國利益放在首位，從退出伊朗核協議到威脅退出《中導條約》，“美國不再可靠”已成為歐洲多國的普遍感受。

　　第二，在北約框架內的歐盟防務合作步伐雖然表面上有所加快，但在歐盟一體化整體停滯背景下，實則不免流于紙面。多位歐洲防務專家指出，歐盟各國之間的防務重點區(qū)別較大，如法國支持在馬里等非洲國家建立歐盟的軍事存在，意大利將地中海地區(qū)視為地緣戰(zhàn)略重點，而波蘭的首要任務則是應對俄羅斯。這意味著，在北約框架內的歐盟防務合作很難完全應對現實的挑戰(zhàn)。在法國看來，既然如此，不如另起爐灶，開展規(guī)模更小但更加有效的軍事合作。

　　再者，近年來歐洲多次遭受恐怖襲擊，難民潮、自然災害、網絡攻擊等問題也給歐洲安全帶來嚴峻考驗，這些因素都為歐洲國家建設新的防御型軍事力量提供了動力。

　　面臨多重考驗

　　馬克龍“歐洲軍”的設想目前至少面臨三重考驗。

　　第一是美國的壓制。數十年來，主導北約的美國牢牢將歐洲的安全掌握在手中，其心態(tài)是歐洲防務應“為我所用”，絕不可“舍我而去”。盡管法國國防部一再強調，“歐洲干預倡議”是對北約的補充，并在公開資料中淡化建設軍隊的目標，突出這一倡議是為了“發(fā)展共同的戰(zhàn)略文化”，但脫離北約框架的“歐洲軍”已經引起美國的警惕和反彈。

　　第二是內部協調不易。雖然已經有１０個歐洲國家簽署了關于加強政治和軍事層面合作的“歐洲干預倡議”，但建立“歐洲軍”的設想目前還處于協商和討論階段，相關國家對該問題分歧較大，彌合分歧需要一個漫長過程。

　　第三是存在眾多技術性問題。歐洲議會議員、法國軍事專家阿諾·當讓以軍隊的指揮模式舉例說，假如有一支歐洲軍隊，那么對這支軍隊的使用究竟是采取德國模式還是采取法國模式？在德國，只有獲得聯邦議會批準才能派遣軍隊，法國則是由總統決定。這兩種模式截然不同，妥協的結果可能會導致“歐洲軍”最終面臨重重限制，成為無法投入戰(zhàn)斗只能用于維和的軍事力量。

　　總之，建立馬克龍設想的“歐洲軍”存在很多不確定性，其過程必然引發(fā)復雜的國際博弈，最終結果有待時間揭曉。（韓冰　應強）