近日《華爾街日?qǐng)?bào)》援引兩名美國(guó)官員的話(huà)報(bào)道說(shuō)，美國(guó)表明了退出《開(kāi)放天空條約》的意向，相關(guān)討論正在進(jìn)行中。此舉遭到了俄羅斯的批評(píng)。
俄羅斯上議院國(guó)防與安全委員會(huì)成員克林采維奇28號(hào)表示，如果美國(guó)真要退出《開(kāi)放天空條約》，俄羅斯必將反對(duì)，因?yàn)橐坏┟绹?guó)退出條約，雙方空中沖突的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加。還有多名俄方官員表示，《開(kāi)放天空條約》為所有締約國(guó)的空中偵察提供了平等機(jī)會(huì)，如果美國(guó)退出條約，明顯是為了限制其他國(guó)家的飛機(jī)在美國(guó)上空飛行，從而隱瞞新型武器的生產(chǎn)和試驗(yàn)。與此同時(shí)，美國(guó)衛(wèi)星卻可以監(jiān)視全球。美方此舉再次表明美國(guó)缺乏大國(guó)責(zé)任感，他們要的不是國(guó)家間的力量平衡，而是單方面的軍事優(yōu)勢(shì)。
不止是俄羅斯，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有很多抗議聲音。美國(guó)眾議院外交委員會(huì)主席恩格爾就表示，如果退出《開(kāi)放天空條約》將再次給跨大西洋聯(lián)盟制造裂痕，并進(jìn)一步削弱美國(guó)作為穩(wěn)定和可信賴(lài)伙伴的信譽(yù)。此外，多名美國(guó)議員表示“美國(guó)政府目前沒(méi)有理由退出條約，而且根據(jù)《開(kāi)放天空條約》的規(guī)定，如果一國(guó)選擇退出，必須提前6個(gè)月通知其他簽約國(guó)。但美國(guó)沒(méi)有同任何國(guó)家討論過(guò)此事”。以烏克蘭為例，烏克蘭利用這一條約監(jiān)視著俄羅斯在邊境地區(qū)的動(dòng)向。一旦美國(guó)退出，條約將名存實(shí)亡”對(duì)此，烏克蘭外交部日前發(fā)布聲明說(shuō)，《開(kāi)放天空條約》是歐洲安全和軍控方面的基本國(guó)際條約之一，烏克蘭有意維護(hù)和實(shí)施這一條約。美國(guó)的其他盟友也希望繼續(xù)保留該條約。
《開(kāi)放天空條約》可在締約國(guó)領(lǐng)空進(jìn)行非武裝偵察
《開(kāi)放天空條約》1992年簽署，2002年生效。依據(jù)條約，締約國(guó)可對(duì)其他締約國(guó)的全部領(lǐng)土進(jìn)行空中非武裝偵察，以核查對(duì)方執(zhí)行國(guó)際軍控條約的情況。飛機(jī)可裝備照相設(shè)備、雷達(dá)和紅外線(xiàn)儀器等，但不得攜帶武器。條約現(xiàn)有34個(gè)締約國(guó)，包括俄羅斯和大部分北大西洋公約組織成員國(guó)。
美俄：天空開(kāi)放 戒心依舊
各方簽署條約是出于建立軍事互信、強(qiáng)化國(guó)際安全的美好初衷。然而《開(kāi)放天空條約》下的俄羅斯和北約關(guān)系可以用“理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感”這句話(huà)來(lái)形容。所有簽約國(guó)中，美國(guó)與俄羅斯之間的相互空中偵察最受關(guān)注，美方在偵察活動(dòng)中采取各種手段避免對(duì)方獲得有用的情報(bào)。
其中，2017年12月，美國(guó)關(guān)閉了俄羅斯在阿拉斯加、夏威夷等地的領(lǐng)空偵查權(quán)。俄羅斯外交部新聞發(fā)言人扎哈羅娃隨后表示，此舉嚴(yán)重破壞了《開(kāi)放天空條約》。作為回應(yīng)，俄羅斯從2018年1月1號(hào)起，取消美國(guó)偵察機(jī)在俄羅斯三座機(jī)場(chǎng)過(guò)夜的權(quán)利。扎哈羅娃表示俄羅斯是在被迫無(wú)奈的情況下采取的措施，如果美方能夠切實(shí)遵守《開(kāi)放天空條約》，俄羅斯方面也將取消反制。
一方面是有限的天空開(kāi)放，另一方面是無(wú)限的北約東擴(kuò)，只要北約不放棄對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略壓縮，雙方之間要建立真正的互信恐怕就無(wú)從談起。
若美退出《開(kāi)放天空條約》有何影響？
美國(guó)為何打算在此時(shí)退出《開(kāi)放天空條約》？一旦美國(guó)真的退出，又會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢？
軍事專(zhuān)家杜文龍：條約對(duì)美俄戰(zhàn)略溝通起到一定作用，美欲強(qiáng)化對(duì)俄戰(zhàn)略遏制。美與俄戰(zhàn)略合作關(guān)系或?qū)l(fā)生重大變化，或?qū)⒅貏?chuàng)二戰(zhàn)后軍控體系。
