美軍士兵在夏威夷斯科菲爾德軍營參加演習(xí)
美國多家媒體4月2日稱，美軍印太司令部司令近日向國會提交一份超過200億美元的“愿望清單”，要求美軍進(jìn)一步加強(qiáng)亞太地區(qū)先進(jìn)作戰(zhàn)裝備建設(shè)，優(yōu)化作戰(zhàn)力量部署，增強(qiáng)戰(zhàn)略威懾能力。分析人士指出，這份“愿望清單”在美國內(nèi)得到多方支持，未來或?qū)⒃趤喬貐^(qū)引發(fā)軍備競賽。
“清單”花樣繁多
美“防務(wù)新聞”網(wǎng)站稱，根據(jù)《2020財(cái)年國防授權(quán)法案》要求，美軍印太司令部司令菲利普·戴維森近日向國會提交一份亞太地區(qū)美軍發(fā)展需求報(bào)告。這份名為《重獲優(yōu)勢》的報(bào)告要求2021財(cái)年向亞太地區(qū)增加16億美元經(jīng)費(fèi)投入，2022至2026財(cái)年共計(jì)投入184.64億美元。據(jù)悉，這份超過200億美元的“愿望清單”主要包括5個方面內(nèi)容，分別為提升聯(lián)合部隊(duì)殺傷力，改進(jìn)兵力結(jié)構(gòu)及部署態(tài)勢，強(qiáng)化與盟友及伙伴的合作，加大演習(xí)、試驗(yàn)和創(chuàng)新力度和加強(qiáng)后勤和安全保障。
提升聯(lián)合部隊(duì)殺傷力共計(jì)投入58.5億美元，主要包括在關(guān)島地區(qū)建立一體化防空系統(tǒng)（16.7億美元），報(bào)告稱“關(guān)島不只是美軍發(fā)起作戰(zhàn)的地方，也是為之而戰(zhàn)的地方”；整合美海軍海上打擊型“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈和空軍增程型聯(lián)合防區(qū)外空對地導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程精確打擊火力（10億美元）；在夏威夷建立能夠探測彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈和高超音速導(dǎo)彈的雷達(dá)（10億美元）；部署1套能夠監(jiān)測全球威脅的天基雷達(dá)系統(tǒng)（19億美元）。
改進(jìn)兵力結(jié)構(gòu)及部署態(tài)勢計(jì)劃投入58.5億美元，重點(diǎn)是打破亞太地區(qū)美軍大規(guī)模聚集于少數(shù)基地、難以應(yīng)對對手遠(yuǎn)程精確火力打擊的窘境，大力推進(jìn)兵力分散部署和設(shè)施前置部署。
強(qiáng)化與盟友及伙伴的合作計(jì)劃投入3.84億美元，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化美國與亞太地區(qū)盟友及伙伴的關(guān)系，重點(diǎn)是構(gòu)建“基于云技術(shù)、合成系統(tǒng)和安防技術(shù)，能夠高效遂行指揮、控制和通信行動”的“任務(wù)伙伴環(huán)境”，并建立3個遂行特定任務(wù)的聯(lián)合中心（如與新加坡等國建立聯(lián)合反恐中心等）。
加大演習(xí)、試驗(yàn)和創(chuàng)新力度計(jì)劃投入28.7億美元，重點(diǎn)包括開展一系列高端、多域聯(lián)合演習(xí)，以及加大對阿拉斯加、夏威夷等地的訓(xùn)練設(shè)施使用力度等。
加強(qiáng)后勤和安全保障計(jì)劃投入51.1億美元，重點(diǎn)包括滿足“分散部署、機(jī)場戰(zhàn)損修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、武器供應(yīng)、機(jī)動保障和油料存儲”等需求，以及依托“海上安全倡議”開展安全合作等。
國內(nèi)配合“造勢”
這份“愿望清單”公布后，美國內(nèi)涌現(xiàn)不少支持者為其“造勢”。
軍方“自賣自夸”。“愿望清單”的提出者戴維森宣稱，這份“清單”能夠有效懾止?jié)撛趯κ轴槍γ绹娜魏蜗劝l(fā)制人軍事行動。戴維森甚至將其與“歐洲威懾倡議”（美軍應(yīng)對所謂俄羅斯威脅的歐洲軍力發(fā)展計(jì)劃）進(jìn)行比較，稱該“清單”能夠?qū)γ绹趤喬貐^(qū)的潛在對手實(shí)施有效威懾。這份“愿望清單”還得到美海軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部分高級將領(lǐng)的支持。
國會“彈冠相慶”。近期深陷政治纏斗的美國民主、共和兩黨在“愿望清單”問題上表現(xiàn)出難得一見的“團(tuán)結(jié)”。美國會眾議院軍事委員會主席亞當(dāng)·史密斯、參議院軍事委員會主席英霍夫等多位國會議員均對“清單”持肯定態(tài)度，稱其“提供了諸多重要信息”，能夠使“美軍在正確時(shí)間出現(xiàn)在正確地點(diǎn)”，確保“一個自由開放的亞太地區(qū)”。
學(xué)界“相見恨晚”。美國學(xué)界有聲音認(rèn)為，雖然美軍近年來一直宣稱要將軍力部署重心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，但實(shí)際有“空喊口號”之嫌。薛瑞福和埃里克·薩耶斯等從政經(jīng)歷豐富的美國學(xué)者最近刊文稱，“愿望清單”是美國軍方一份“遲到的禮物”，能夠讓美國在亞太地區(qū)的盟友和伙伴重拾“對美國軍力的信心”。
“野心”值得警惕
美國媒體稱，戴維森的“愿望清單”并非一時(shí)興起，而是著眼美軍在亞太地區(qū)長遠(yuǎn)布局需要、強(qiáng)化對潛在對手威懾能力的戰(zhàn)略舉措。“清單”羅列的重點(diǎn)項(xiàng)目都是亞太地區(qū)美軍的“關(guān)鍵需求”。
分析人士認(rèn)為，由于采取梯次遞增方式尋求撥款，加之國會內(nèi)部“鷹派”勢力影響，這份“愿望清單”在國會通過的幾率較大，未來可能助推亞太地區(qū)美軍進(jìn)一步提升戰(zhàn)略預(yù)警、防空反導(dǎo)、精確打擊、機(jī)動作戰(zhàn)等能力，不斷強(qiáng)化美軍遂行陸海空天網(wǎng)全域作戰(zhàn)、諸軍種聯(lián)合作戰(zhàn)及與盟友伙伴協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
值得注意的是，美軍在亞太地區(qū)窮兵黷武的行為，不僅會打破該地區(qū)軍力平衡，也將進(jìn)一步刺激相關(guān)國家尋求反制措施，打破美國及其盟友伙伴的軍事圍堵。這份“愿望清單”非但難以促成“一個自由開放的亞太地區(qū)”，反而可能引發(fā)新一輪地區(qū)動蕩與不安。（楊淳）
