第四：頻繁海外參戰(zhàn)的“治安隊(duì)”

從國民警衛(wèi)隊(duì)名稱就可以知道，它的重要職能與國家安全密切相關(guān)。按照國民警衛(wèi)隊(duì)官網(wǎng)發(fā)布的多份報(bào)告顯示，本土安全是它的三大職責(zé)之一。負(fù)責(zé)本土的防衛(wèi)、災(zāi)難救援，其中包括應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，例如颶風(fēng)、森林火災(zāi)以及“應(yīng)對(duì)安全危機(jī)”。作為北美空天防御司令部的和導(dǎo)彈防御局的主要作戰(zhàn)力量，國民警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)保護(hù)美國本土空中安全，并擔(dān)負(fù)地基中段反導(dǎo)任務(wù)。2005年，“卡特里娜”颶風(fēng)期間，空中國民警衛(wèi)隊(duì)飛行了3000多架次，運(yùn)送3萬多名乘客和超過1.1萬噸的急需物資。

中國社會(huì)科學(xué)院美國所所長倪峰在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，“美國歷史上出動(dòng)國民警衛(wèi)隊(duì)的記錄很多。”但他同時(shí)認(rèn)為，目前全美多達(dá)幾十個(gè)州宣布啟動(dòng)國民警衛(wèi)隊(duì)的情況并不多見，“一般都是單個(gè)州宣布動(dòng)用相關(guān)武裝力量。”

既然實(shí)力如此強(qiáng)大，美國肯定不會(huì)僅將國民警衛(wèi)隊(duì)當(dāng)作是“維護(hù)治安隊(duì)”使用。它的首要任務(wù)是作戰(zhàn)，主要是針對(duì)全球?qū)κ值暮Ｍ鈶?zhàn)爭。從第二次世界大戰(zhàn)到二戰(zhàn)后的歷次美國參與的戰(zhàn)爭，幾乎都有國民警衛(wèi)隊(duì)的身影。每天都有數(shù)千名國民警衛(wèi)隊(duì)官兵在全球范圍內(nèi)部署，而美國國民警衛(wèi)隊(duì)獨(dú)立部署超過78.7萬次。在2005年，有消息稱國民警衛(wèi)隊(duì)成員和預(yù)備役人員構(gòu)成一線戰(zhàn)斗部隊(duì)的比例比美國歷史上任何一次戰(zhàn)爭都要大（伊拉克約占43％，阿富汗約占55％）。第三大職能是合作共建。也就是與盟友的有關(guān)部隊(duì)發(fā)展友好合作關(guān)系。

第五：國民警衛(wèi)隊(duì)歸誰指揮

根據(jù)美國憲法，美國各州、華盛頓特區(qū)以及海外領(lǐng)地都有自己的國民警衛(wèi)隊(duì)。國民警衛(wèi)隊(duì)經(jīng)費(fèi)開支由聯(lián)邦政府和州政府共同承擔(dān)，美國國民警衛(wèi)隊(duì)也承擔(dān)著服從于國家和州政府的雙重職責(zé)。此外，和調(diào)動(dòng)軍隊(duì)需要總統(tǒng)授權(quán)不同，各州擁有根據(jù)法律“激活”國民警衛(wèi)隊(duì)的權(quán)力。美國憲法同樣賦予總統(tǒng)調(diào)動(dòng)國民警衛(wèi)隊(duì)的權(quán)力。

不過，此次出動(dòng)的華盛頓特區(qū)國民警衛(wèi)隊(duì)比較特殊。美國《軍事時(shí)報(bào)》網(wǎng)站稱，有陸軍官員說，動(dòng)用華盛頓特區(qū)國民警衛(wèi)隊(duì)的權(quán)力已由總統(tǒng)授權(quán)給美國防部長，并進(jìn)一步授權(quán)給了陸軍部長。“華盛頓特區(qū)國民警衛(wèi)隊(duì)是唯一一個(gè)只向總統(tǒng)報(bào)告的國民警衛(wèi)隊(duì)，所以需要得到總統(tǒng)授權(quán)。”

(特約記者 梁佳媛 記者 李司坤)