新聞回顧：菲律賓外交部長(zhǎng)洛欽近日表示，菲外交部已通知美國(guó)駐菲律賓大使館暫停終止兩國(guó)簽署的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，為期6個(gè)月。今年2月11日，菲律賓曾宣布決定終止與美國(guó)簽署的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》。時(shí)隔4個(gè)月后，菲律賓為何突然改變了主意？未來(lái)菲律賓和美國(guó)的軍事關(guān)系將發(fā)生怎樣的變化？相關(guān)話題，軍事觀察員滕建群為您深入解析。

　　菲律賓外交部2月11日宣布，菲律賓已于當(dāng)天正式?jīng)Q定終止與美國(guó)簽署的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》。終止該協(xié)議的決定出自菲總統(tǒng)杜特爾特的命令（圖源：中新網(wǎng)）

　　《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》是菲律賓與美國(guó)在1998年簽署的軍事協(xié)議。這項(xiàng)協(xié)議規(guī)定了美方軍人、軍事相關(guān)人員以及軍事裝備進(jìn)入菲律賓的條件、活動(dòng)范圍以及可獲得的便利，其中包括雙方舉行軍事演習(xí)的相關(guān)內(nèi)容。軍事觀察員滕建群分析認(rèn)為，時(shí)隔4個(gè)月后，菲律賓政府突然宣布暫停終止《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，有在中美兩國(guó)之間尋求戰(zhàn)略平衡的考量。

　　滕建群：

　　杜特爾特上臺(tái)以后，采取了企圖對(duì)大國(guó)保持平衡的外交政策，所以，一方面收縮了與美國(guó)之間的聯(lián)系，另一方面加強(qiáng)和中國(guó)的合作，因此也使得南海局勢(shì)有所緩和。在這樣的背景下，美國(guó)表現(xiàn)出極大的憂慮。

　　最近一段時(shí)間我們看到，由于疫情的發(fā)展，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)的不斷施壓、圍堵，菲律賓其實(shí)也在做一些政策上的微調(diào)，特別是對(duì)華政策上表現(xiàn)出搖擺。我認(rèn)為出現(xiàn)這種態(tài)勢(shì)與杜特爾特總統(tǒng)的對(duì)外政策有很大關(guān)系，他希望能夠在中國(guó)和美國(guó)之間保持一定的平衡。杜特爾特總統(tǒng)2月份提出要終止《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，但是從目前來(lái)看，他改變了這個(gè)主意，因?yàn)樗Ｍ茉谥忻乐g保持一定的平衡，這平衡不僅是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在安全方面，他需要在兩個(gè)大國(guó)之間“走鋼絲”。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普2月12日表示，他不介意菲律賓決定終止與美國(guó)簽署的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》（資料圖）

　　軍事觀察員滕建群指出，菲律賓在是否終止菲美《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》問(wèn)題上的搖擺，也從另一個(gè)層面印證了，美國(guó)企圖通過(guò)不斷向菲律賓等南海沿岸國(guó)家施加軍事及政治壓力，達(dá)到給中國(guó)添亂的目的。

　　滕建群：

　　美國(guó)加強(qiáng)在南海力量存在是既定的，現(xiàn)在美國(guó)打著所謂“航行自由”的旗號(hào)，實(shí)際上并不是為了這個(gè)地區(qū)的航行和安全，更多的是為了自己的印太戰(zhàn)略。美國(guó)現(xiàn)在確實(shí)有一個(gè)擔(dān)心的事情，認(rèn)為中國(guó)如果控制住了南海，那么其印太戰(zhàn)略可能就會(huì)被一刀兩斷。所以，加強(qiáng)在南海地區(qū)自身的存在，包括頻繁派出艦機(jī)在這個(gè)地區(qū)出沒(méi)，比如所謂的“航行自由”，所謂飛躍這個(gè)區(qū)域的空域，其實(shí)都是在向相關(guān)國(guó)家顯示自己的能力和存在。美國(guó)也在利用東盟國(guó)家，來(lái)不斷擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的威脅，要挾相關(guān)國(guó)家站在美國(guó)的一邊。因此，我個(gè)人感覺(jué)，美國(guó)是在利用南海把自己的力量投送到這個(gè)地區(qū)，最終目的是為了遏制中國(guó)，或者給中國(guó)添堵。

　　據(jù)美國(guó)海軍協(xié)會(huì)網(wǎng)站5月11日?qǐng)?bào)道，5月8日，第七潛艇大隊(duì)三艘核潛艇在菲律賓海域參加了一場(chǎng)“先進(jìn)作戰(zhàn)訓(xùn)練”演習(xí)（圖源：第七潛艇大隊(duì)）

　　菲律賓外交部長(zhǎng)洛欽還表示，暫停終止《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》6個(gè)月期滿后，菲方有權(quán)再次選擇暫停終止6個(gè)月。軍事觀察員滕建群認(rèn)為，雖然目前菲律賓在是否徹底終止《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》的問(wèn)題上還在猶豫，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來(lái)美國(guó)在菲律賓的軍事力量將被逐步壓縮，這是大勢(shì)所趨。

　　滕建群：

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，1992年，菲律賓修改了相關(guān)法律，不允許任何國(guó)家和軍隊(duì)在菲律賓領(lǐng)土上進(jìn)行駐扎防御，所以1992年美國(guó)撤出了在菲律賓駐扎的部隊(duì)。但是從1998年開(kāi)始，美國(guó)又借著所謂的《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，把軍隊(duì)又重新派回到了菲律賓。按照字面解釋是過(guò)來(lái)訪問(wèn)，但實(shí)際上的意圖就是長(zhǎng)期駐扎，而且之后，包括空軍在內(nèi)至少簽署了5個(gè)基地使用協(xié)議，美軍的力量中，地面部隊(duì)、海軍部隊(duì)和空軍部隊(duì)在菲律賓都有駐扎。

　　以訪問(wèn)為由就可以讓美軍在菲律賓長(zhǎng)期駐扎下去，對(duì)此杜特爾特也比較反感。但是從自己地區(qū)安全以及在大國(guó)之間尋找平衡的需要考慮，菲律賓與美國(guó)的關(guān)系應(yīng)該不會(huì)徹底決裂，而是會(huì)將兩國(guó)之間在安全領(lǐng)域的合作維持在一定程度上。但是我個(gè)人感覺(jué)，杜特爾特不可能讓美軍擴(kuò)大在這個(gè)地區(qū)使用基地或者部署兵力的權(quán)利，肯定會(huì)逐步地不斷壓縮美國(guó)在菲律賓的存在。這應(yīng)該是未來(lái)發(fā)展大的方向。