近日舉行的北約外長會，重點討論了北約改革、俄羅斯軍力建設(shè)和阿富汗等議題，并專門形成關(guān)于中國的全面報告。會議反映出其修復(fù)跨大西洋關(guān)系、配合美國外交政策的傾向，需要加以關(guān)注。

首先，跨大西洋關(guān)系有望得到恢復(fù)和加強。特朗普政府上臺后，一方面拋出“北約過時論”，另一方面則不斷向其他成員國施壓，要求分擔(dān)更多的防務(wù)開支。而在從敘利亞撤軍、伊朗核協(xié)議、《中導(dǎo)條約》等問題上，美國與北約盟友之間幾乎沒有任何協(xié)調(diào)。法國總統(tǒng)馬克龍甚至稱特朗普是第一個與歐洲盟友想法“格格不入”的美國總統(tǒng)，指責(zé)北約正在經(jīng)歷“腦死亡”。

此次會議正值美國大選結(jié)束后不久。早在11月23日，北約秘書長斯托爾滕貝格就曾與拜登交談，表示愿與拜登緊密合作以加強美歐之間的紐帶。雙方還討論了跨大西洋聯(lián)盟作為集體安全基石的重要性。有分析認(rèn)為，拜登上臺之后，有望回歸多邊主義，在貿(mào)易、投資、科技等領(lǐng)域更加重視規(guī)則的作用。這也意味著，在新形勢下的多邊主義規(guī)則博弈中，美國將更多聽取盟友的意見、借助盟友的力量。

其次，北約將依托“共同價值觀”團結(jié)全球伙伴。此次外長會上，在討論涉及全球力量平衡轉(zhuǎn)變和中國崛起等議題時，澳大利亞、日本、新西蘭和韓國等北約的亞太伙伴以及芬蘭、瑞典和歐盟高級代表也參與了討論。同時，北約還邀請了格魯吉亞和烏克蘭的外交部部長討論了黑海地區(qū)問題。在會議后的新聞發(fā)布會上，斯托爾滕貝格表示“志同道合的民主國家必須共同努力”“在維護價值觀方面，我們有共同的利益”。可以預(yù)期的是，北約未來將利用所謂“共同價值觀”，團結(jié)全球伙伴，來打造“全球北約”。

最后，會議對中國和俄羅斯的關(guān)注，從一個側(cè)面反映出北約仍然面臨“世界觀”和“路線”問題。北約本是冷戰(zhàn)對抗的產(chǎn)物，其章程原本將自己的行動限定在跨大西洋區(qū)域。然而，在冷戰(zhàn)結(jié)束多年之后，北約仍抱守過時的零和思維，將俄羅斯、中國列入北約安全議程。

在北約一個專家組發(fā)布的“反思文件”《北約2030》中，俄羅斯仍被視為北約最主要的軍事威脅。雖然中國只是“對手”而非“威脅”，但文件的起草者仍把中國的崛起看作北約戰(zhàn)略環(huán)境中最大、最具影響力的一個變化，敦促北約投入更多的時間、資源和行動來應(yīng)對中國帶來的“安全挑戰(zhàn)”。這一方面是為了凸顯北約存在的意義，以維護自身的“合法性”；另一方面也說明北約仍在被美國牽著鼻子走，被當(dāng)作美國謀求全球霸權(quán)、實現(xiàn)自身利益的工具。

其實，在德法等主張多邊主義的歐洲國家看來，無論是中國還是俄羅斯，在經(jīng)貿(mào)和全球治理等領(lǐng)域，都是不可或缺的合作伙伴。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，世界面臨的不穩(wěn)定不確定因素正在增加。各國命運休戚與共，緊密相連，唯有超越分歧，凝聚合力，加強和完善全球治理，真正構(gòu)建人類命運共同體，才能共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，北約仍然發(fā)揮著“美歐關(guān)系紐帶”和歐洲安全“保護傘”的作用。然而，如果其固守過時的冷戰(zhàn)思維與零和觀念，堅持搞地緣競爭、大國對抗那一套，那就真的需要反思一下自己的“世界觀”了。

（作者：王義桅 吳昕澤 單位：中國人民大學(xué)）

（來源：解放軍報）