曾經(jīng)在奧巴馬時(shí)期任職于美國(guó)國(guó)防部的凱瑟琳·?？怂褂?月8日正式被美國(guó)參議院確認(rèn)為國(guó)防部副部長(zhǎng)。而她走馬上任之后，立刻將目光放到了美國(guó)軍工企業(yè)的過(guò)度兼并上。

兼并與合并是很常見(jiàn)的商業(yè)活動(dòng)，能夠在較短時(shí)期內(nèi)快速增強(qiáng)一個(gè)企業(yè)的實(shí)力，但是兼并與合并活動(dòng)如果不嚴(yán)加管束，就很容易產(chǎn)生壟斷，形成一個(gè)個(gè)“尾大不掉”的寡頭。

美國(guó)軍工企業(yè)的寡頭化在冷戰(zhàn)中期出現(xiàn)雛形，冷戰(zhàn)之后進(jìn)入快車(chē)道，21世紀(jì)第二個(gè)10年基本定型。寡頭化的最大誘因是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)本土軍品訂貨量開(kāi)始減少，美國(guó)軍工行業(yè)為了爭(zhēng)搶軍品訂單，開(kāi)始掀起兼并與合并狂潮。經(jīng)過(guò)一輪又一輪的兼并以及合并活動(dòng)，大批美國(guó)軍工企業(yè)消失，逐步形成了少數(shù)的軍工寡頭。

洛克希德·馬丁公司（下稱(chēng)洛馬公司）是美國(guó)也是世界上最大的軍工企業(yè)，1995年由洛克希德公司與馬丁·瑪麗埃塔公司合并組建。在此之前，洛克希德公司已經(jīng)兼并了很多美國(guó)軍工企業(yè)，包括1993年從通用動(dòng)力公司手中收購(gòu)的生產(chǎn)F-16戰(zhàn)斗機(jī)的沃斯堡飛機(jī)分部。而在洛馬公司成立之后，甚至還想與另一家美國(guó)軍工巨頭諾斯洛普·格魯曼公司合并。如果這個(gè)合并計(jì)劃得以實(shí)施，那么其將控制美國(guó)國(guó)防部軍工采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的1/4左右。這種前景令美國(guó)政府和國(guó)會(huì)警惕，通過(guò)反壟斷調(diào)查迫使洛馬公司在1998年放棄了這一計(jì)劃。但后者并沒(méi)有停止兼并的步伐，又于2015年收購(gòu)了著名的西科斯基飛機(jī)公司。

美國(guó)第二大軍工企業(yè)雷神技術(shù)公司，于2020年由雷神和聯(lián)合技術(shù)合并而成。之前的雷神和聯(lián)合技術(shù)都是美國(guó)的軍工巨頭，并且各自都已兼并了大量美國(guó)軍工企業(yè)。合并之后，雷神技術(shù)成為涵蓋噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈、航電、雷達(dá)產(chǎn)品線(xiàn)的軍工寡頭。

其他如波音、通用動(dòng)力、諾斯洛普·格魯曼、通用電氣等軍工寡頭，與上述兩家的路數(shù)一樣，也都在過(guò)去30年時(shí)間里兼并了大量軍工企業(yè)。其中，波音公司通過(guò)收購(gòu)洛克韋爾國(guó)際公司的航空航天與防務(wù)部門(mén)，麥道公司、休斯公司的太空和通信部門(mén)，進(jìn)一步夯實(shí)了在航空航天領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，如今已是美國(guó)第三大軍工企業(yè)。

目前，為數(shù)不多的軍工寡頭壟斷了美國(guó)大多數(shù)軍工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。?？怂怪赋?，過(guò)度兼并已經(jīng)嚴(yán)重影響到了軍工領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。因?yàn)樵趬艛酄顟B(tài)下，寡頭們不用擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)取心已經(jīng)大大喪失，對(duì)軍品質(zhì)量的把控也遠(yuǎn)沒(méi)有以前嚴(yán)格。

近些年，美軍先進(jìn)的武器裝備發(fā)展在速度上常常落后于計(jì)劃，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮。最具代表性的就是F-35戰(zhàn)斗機(jī)，雖然已經(jīng)生產(chǎn)了數(shù)百架且已經(jīng)出口到多個(gè)國(guó)家，卻沒(méi)有一架達(dá)到最初的設(shè)計(jì)指標(biāo)。美國(guó)軍方、國(guó)會(huì)每年都會(huì)出臺(tái)有關(guān)F-35的技術(shù)報(bào)告，指出該機(jī)存在一大堆技術(shù)缺陷和隱患。然而，面對(duì)一片不滿(mǎn)之聲，洛馬公司卻并不在意，因?yàn)槠湓陔[身戰(zhàn)斗機(jī)方面處于絕對(duì)的壟斷地位，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者。美國(guó)軍方和國(guó)會(huì)再有不滿(mǎn)，也只能繼續(xù)硬著頭皮接收F-35。洛馬公司甚至還想一直保持F-35的高價(jià)，以獲得巨額利潤(rùn)，最終使得美國(guó)軍方忍無(wú)可忍，請(qǐng)求美國(guó)政府出面，這才讓洛馬公司將F-35的單價(jià)降了下來(lái)。今年1月21日，美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，美空軍正在嚴(yán)肅考慮重新采購(gòu)F-16戰(zhàn)斗機(jī)，可見(jiàn)也是“苦洛馬公司久矣”。

美國(guó)其他的軍工寡頭與洛馬公司的情況差不多，例如波音研制的KC-46A加油機(jī)也是進(jìn)度大大落后于計(jì)劃，而且整體質(zhì)量不高，美國(guó)空軍曾一度放棄KC-46A，選擇了空客的A-330 MRTT加油機(jī)。然而波音大吵大鬧，游說(shuō)美國(guó)政府和國(guó)會(huì)，最終迫使美國(guó)空軍改變了態(tài)度，重新選擇KC-46A?？墒窃趲状悟?yàn)收中，KC-46A都過(guò)不了關(guān)。再如亨廷頓-英格爾斯工業(yè)公司旗下的紐波特紐斯船廠(chǎng)建造的“福特”號(hào)航母，原計(jì)劃于2014年入列。但由于故障頻頻，服役日期一再延后。美國(guó)海軍雖然在2017年強(qiáng)行讓“福特”號(hào)服役，但諸多技術(shù)問(wèn)題一直未能得到解決，時(shí)至今日，其電磁彈射器、電磁攔阻器、彈藥升降機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備依然未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

對(duì)于這些軍工寡頭不斷兼并、合并所造成的壟斷，美國(guó)政府、國(guó)會(huì)和軍方并沒(méi)有什么好辦法。有意通過(guò)訂單扶持一兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，卻會(huì)讓被扶持的對(duì)象有恃無(wú)恐；引進(jìn)國(guó)外的軍工企業(yè)，則無(wú)異于用自己的市場(chǎng)來(lái)培養(yǎng)對(duì)手。而在過(guò)去數(shù)十年里，這些軍工寡頭已經(jīng)很熟悉如何規(guī)避反壟斷法。

資本是冷酷而貪婪的。希克斯雖然清楚癥結(jié)所在，但僅憑其一己之力，要想打破美國(guó)軍工寡頭的壟斷，幾乎是不可能完成的任務(wù)。

（作者：石 宏　《艦載武器》執(zhí)行主編）

（來(lái)源：解放軍報(bào)）