8月15日，阿富汗形勢發(fā)生突變：塔利班進入該國首都喀布爾，宣布“阿富汗戰(zhàn)爭業(yè)已結束”，將尋求權力的和平交接?？Σ紶栒矫妫诳偨y(tǒng)加尼辭職后，阿富汗民族和解高級委員會主席阿卜杜拉和前總統(tǒng)卡爾扎伊等人成立協(xié)調委員會，尋求與塔利班就該國形勢和政權安排問題談判。

塔利班已進入總統(tǒng)府。

接下來，阿富汗可能迎來怎樣的政治形勢和政權安排？這個多年來保受戰(zhàn)亂之苦的國家，真的可以從此告別混亂嗎？一個塔利班主導的阿富汗政府，是否能得到國際社會的承認，又會對地緣格局產生怎樣的影響？塔利班“與恐怖組織切割”“允許女性受教育”等承諾是否真的能夠實現？《環(huán)球時報》記者16日采訪多名南亞、中亞領域專家，對阿富汗局勢走向進行深度分析。

阿富汗新政府將采取怎樣的政權安排？

中國現代國際關系研究院南亞研究所副所長王世達16日對《環(huán)球時報》記者表示，在未來的政權安排上，阿富汗可能成立以塔利班占主導地位的政府，塔利班成員和支持者將在其中占大多數。

他認為，考慮到上世紀末塔利班完全壟斷政權曾引發(fā)各方強烈反彈的教訓，預計塔利班不再會尋求徹底壟斷政權。新政府或將同時容納塔利班的外延力量、非普什圖力量和地方實權派。在政府產生方法上，大概率將不會像2001年后兩任阿富汗總統(tǒng)那樣通過選舉方式產生。

蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪對《環(huán)球時報》記者分析認為，此次塔利班向喀布爾推進速度如此之快，其中一個原因是在推進過程中曾與少數民族和地方軍閥達成協(xié)議，因此，這些力量沒有進行抵抗。在這一背景下，在阿富汗未來的政權安排中，塔利班大概率將和少數民族力量和地方實權派軍閥分享權力。

塔利班拿下喀布爾，阿富汗的混亂結束了么？

王世達認為，塔利班和政府軍的戰(zhàn)爭將告一段落，但阿富汗局勢不會因為喀布爾被塔利班控制就一勞永逸，這是由阿富汗獨特的部族政治現實所決定的。

他介紹說，阿富汗有四大主體民族，而各民族下又有復雜的部落、氏族。以主體民族普什圖族為例，其下分為5個部落聯盟，在此之下又有350個多個部落，部落之下又分為部族、氏族和家庭。普什圖人處在由家庭、氏族、部族、部落以及部落聯盟等構建的同心圓架構中，效忠程度從內而外依次遞減。這一現實意味著阿富汗內部的族群、部落矛盾錯綜復雜，始終存在。

他表示，阿富汗境內哈扎拉人、烏茲別克人、塔吉克人的民兵武裝依然存在，盡管現在尚未暴發(fā)大規(guī)模的抗爭，但如果接下來圍繞政權安排的權力與利益分配協(xié)調不好，矛盾沖突也很容易爆發(fā)。

這名南亞問題專家同時指出，阿富汗的外部環(huán)境同樣復雜，它處在亞歐大陸的核心地帶，與東亞、南亞、西亞、中亞均接壤，很多域外力量深度介入阿富汗局勢并擁有代理人，如何平衡不同地區(qū)國家的關系，會直接影響到阿富汗內部的穩(wěn)定。

塔利班“允許女性接受教育、出門工作”等“溫和化”承諾能實現嗎？

朱永彪對《環(huán)球時報》記者指出，塔利班高層在有意識地強調，接下來會走相對溫和的意識形態(tài)路線，但是，塔利班的“溫和化”或許和國際社會理解的有一定出入，程度也會有限。比如塔利班承諾允許女童接受教育，但他們所說的“教育”到底是國際社會理解的世俗教育，還是“女版宗教學校”？都還是未知之數。他認為，塔利班不太可能大幅度修正自身意識形態(tài)，因為這是該組織的生存基礎，如果大幅背離，組織本身容易瓦解或取代。

不過，朱永彪認為，塔利班對政府軍進行嚴酷報復的可能性很低。此前，很多人認為塔利班的組織有一定松散性，高層對中下層的控制力有限，但從最近戰(zhàn)場的表現來看，塔利班對其中下層的控制力和影響力比人們預計的要強，高層的命令大部分得到了執(zhí)行。一些地方被報道出現了比如指揮官未聽高層指令、對政府軍報復的行為，但目前來看，這種情況并非大規(guī)模和普遍的。

而王世達認為，塔利班的目標是在阿富汗恢復酋長國體制，實施伊斯蘭教法統(tǒng)治，這一點沒有太大疑問。但對于伊斯蘭教法存在多種解釋，塔利班尋求建立的“伊斯蘭酋長國”體制到底會是什么樣，將受到多重因素博弈的影響。

他解釋說，一是塔利班內部有不同的派系，上層和下層對“伊斯蘭體制”的理解存在不同。塔利班高層主要成員是1996年攻占阿富汗首都喀布爾之前就加入的塔利班老兵，多為宗教學校的畢業(yè)生，由于在多哈和包括西方在內的國際社會長期接觸，立場相對開明；但與此同時，塔利班的中下層指揮官大多是土生土長的當地人，實施軍事行動的地點一般就是自己的出生地，他們的思維具有較強的閉塞性，也帶有更多極端主義色彩。上下層的博弈將影響到未來阿富汗體制的成色。

二是要看國際社會與塔利班的互動。他表示，國際社會對阿富汗政權的期望值，將影響到塔利班未來的選擇。如果新政權極端和保守色彩過于濃郁，將使大量國家不愿承認該政權的合法性，這與塔利班希望得到國際承認的意愿不符。

塔利班主導的阿富汗政府，會得到國際社會的承認嗎？

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎16日對《環(huán)球時報》記者表示，國際社會是否承認塔利班主導政權的合法性，將主要取決于塔利班在自身軍事占據優(yōu)勢的情況下，如何與政府軍和阿富汗各派勢力互動。如果塔利班試圖單純靠軍事壓力讓其他力量屈服，很難得到國際社會接受，而如果能采取和解的方式，對各方各派人物以禮相待，那么它則可能得到國際社會的認可。

他認為，塔利班下一步的計劃并不是殺戮和破壞，而是希望建立一個新的、由塔利班主導的國家。因此，它的目標是尋求國際承認，并在此基礎上尋求國際援助，因此它不希望和中國、俄羅斯等從未敵對過的國家搞壞關系。

而王世達則認為，如果局勢不發(fā)生徹底扭轉，承認阿塔政權合法性會是大勢所趨，但大部分國家應不會急于確認這一點。美國人在阿富汗問題上顏面大損，在這個問題上會非常猶豫，需要塔利班給予其更多的利益交換。而印度雖然不樂意，但最終大概率也會承認新政權的合法性——事實上，印度外長蘇杰生已多次前往多哈與塔利班領導層會面商談。

阿富汗“變天”對地區(qū)地緣政治格局有什么影響？

朱永彪認為，在中美博弈的大背景下，阿富汗的變局對中國既有積極影響，也有負面因素：一方面，美國從中國的鄰國撤軍，威懾中國的戰(zhàn)略失敗，中國的安全壓力減少，在中美博弈的大背景下，毫無疑問對中國有利；另一方面，美國從阿富汗的泥潭中抽身，盡管過程“灰頭土臉”，但也甩下了一個包袱，未來精力或將更集中于對付中國。

他同時表示，阿富汗形勢突變也將影響地區(qū)地緣格局：印巴緊張關系或將進一步升級，而巴阿關系或將從互斗轉向平和；中亞國家的安全壓力會增加，進而會增加對俄羅斯的依賴；對于伊朗來說，影響同樣是雙重的，美軍的撤離使伊朗安全壓力減少，但作為什葉派的伊朗也不愿意看到遜尼派的塔利班過于坐大。

周戎則對記者表示，盡管美國和塔利班曾有協(xié)議，塔利班也尋求得到美國的承認，但雙方的仇恨依然很深。在此背景下，美國未來勢必會把“丟失阿富汗”的責任“甩鍋”到巴基斯坦頭上，巴基斯坦將面臨更大的外部壓力，美巴關系也將遇到更大挑戰(zhàn)，巴基斯坦在中美的“天平”中將更加倒向中國一方。

外籍“圣戰(zhàn)”分子將會在阿富汗繼續(xù)存在，甚至勢力坐大嗎？

王世達告訴《環(huán)球時報》記者，這一風險不能小覷。聯合國最近一份報告披露，此次塔利班攻占阿富汗北部，外來“圣戰(zhàn)”分子發(fā)揮了一定作用，盡管塔利班高層強調要對“圣戰(zhàn)”分子進行管控，但在實際戰(zhàn)斗過程中很難做到。

他介紹說，新生代塔利班戰(zhàn)士相比20世紀90年代的老兵而言具有更強的“圣戰(zhàn)觀”。塔利班基層士兵與“基地”組織分子互相非常熟悉，甚至長期并肩作戰(zhàn)，如果塔利班高層徹底切斷和“基地”組織的聯系，將可能導致本組織內部發(fā)生分裂，或對自身產生反作用。此外，塔利班近年來也與激進組織“哈卡尼網絡”逐漸融合，喀布爾近年來發(fā)生的重大恐怖襲擊多為該組織所為。

這名南亞事務專家同時表示，各國承認塔利班政權合法性的前提，是確保阿富汗不能存在威脅自身的恐怖組織，對此，中國、俄羅斯、伊朗、中亞諸國都有同樣的訴求。（記者 白云怡）

（來源：環(huán)球時報-環(huán)球網）