美國(guó)海狼級(jí)攻擊核潛艇吉米·卡特號(hào)。資料圖片
近日，美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提交2022年國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，并發(fā)布報(bào)告情況說(shuō)明書，此次國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告將《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》和《導(dǎo)彈防御評(píng)估》納入其中，再度重申中國(guó)是美國(guó)“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，同時(shí)表明美國(guó)將延續(xù)核威懾政策。專家分析指出，美國(guó)新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告將“應(yīng)對(duì)中國(guó)威脅”作為國(guó)防戰(zhàn)略核心，延續(xù)此前核威懾戰(zhàn)略，同時(shí)加大軍事力量建設(shè)，將對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和國(guó)際核裁軍進(jìn)程造成消極影響。
維持和加強(qiáng)威懾
根據(jù)公開(kāi)發(fā)布的2022年美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告情況說(shuō)明書，美國(guó)提出國(guó)防戰(zhàn)略的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：第一，保衛(wèi)美國(guó)本土，應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的多領(lǐng)域威脅；第二，阻止對(duì)美國(guó)、盟國(guó)和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊；第三，威懾侵略，準(zhǔn)備在可能的沖突中取勝，優(yōu)先考慮中國(guó)在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)，然后是俄羅斯對(duì)歐洲的挑戰(zhàn)；第四，建立有韌性的聯(lián)合部隊(duì)和防御生態(tài)系統(tǒng)。報(bào)告直接點(diǎn)明，中國(guó)是美國(guó)“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，也是“美國(guó)國(guó)防部面臨的主要挑戰(zhàn)”，并稱美國(guó)國(guó)防部“將采取緊急行動(dòng)，維持和加強(qiáng)威懾”。
新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告中關(guān)于核威懾政策的表述也引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告指出，美國(guó)核武器的“根本作用”是威懾核攻擊，但也保留了“極端情況”下使用核武器的可能性，例如遭到常規(guī)、生物、化學(xué)和網(wǎng)絡(luò)攻擊等，這與奧巴馬、特朗普政府時(shí)期保持了連續(xù)性。
英國(guó)《每日郵報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登正在放棄他“改變美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)核戰(zhàn)略”的競(jìng)選承諾，轉(zhuǎn)而接受現(xiàn)有的核威懾政策，即保留美國(guó)在“遭到嚴(yán)重非核戰(zhàn)略攻擊”的情況下首先使用核武器的權(quán)力。
新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告提交當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)拜登公布的2023財(cái)年預(yù)算提案，為美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略的具體實(shí)施打開(kāi)“錢口袋”。根據(jù)預(yù)算提案，2023財(cái)年開(kāi)始于2022年10月1日，在這份總額為5.8萬(wàn)億美元的財(cái)年預(yù)算中，國(guó)防預(yù)算達(dá)8133億美元，其中7730億美元?jiǎng)潛芙o美國(guó)防部，403億美元計(jì)劃用于原子能防務(wù)活動(dòng)以及其他防務(wù)相關(guān)活動(dòng)。
根據(jù)美國(guó)國(guó)防部申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，美軍將延續(xù)“高技術(shù)轉(zhuǎn)型”趨勢(shì)，加快研發(fā)和采購(gòu)高超音速、定向能等新一代武器并更新空基、?；完懟?ldquo;三位一體”核武庫(kù)。美國(guó)戰(zhàn)略司令部司令查爾斯·理查德近日在國(guó)會(huì)發(fā)表講話時(shí)宣稱，“三位一體”核力量及其配套系統(tǒng)的現(xiàn)代化，是美國(guó)威懾對(duì)手的必要條件，實(shí)現(xiàn)核現(xiàn)代化則是最低限度要求。
打造為美服務(wù)秩序
據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，一名美國(guó)國(guó)防部高級(jí)官員接受采訪時(shí)表示：“如果你全面審視中國(guó)的能力和經(jīng)濟(jì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)仍然是我們最具挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略威脅。我們的國(guó)防戰(zhàn)略是這么說(shuō)的，預(yù)算案也是如此。”
有軍事專家分析指出，新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告對(duì)中國(guó)的定位基本繼承特朗普政府的提法，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的重視程度。報(bào)告四點(diǎn)重要任務(wù)中，有兩點(diǎn)直接針對(duì)中國(guó)。其中，首要任務(wù)直接將“應(yīng)對(duì)中國(guó)威脅”與“保衛(wèi)美國(guó)本土”聯(lián)系起來(lái)，這在美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告中可謂前所未有，意義很不尋常。美國(guó)認(rèn)為應(yīng)對(duì)“中國(guó)在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)”優(yōu)先于“俄羅斯在歐洲的挑戰(zhàn)”，可見(jiàn)美國(guó)已將“加強(qiáng)對(duì)華威懾”作為國(guó)防戰(zhàn)略的核心。
軍事觀察員王強(qiáng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告和近來(lái)美國(guó)接連軍事舉措釋放出幾大信號(hào)。
其一，美國(guó)鼓吹所謂“中國(guó)多域威脅”論調(diào)，再次清晰說(shuō)明，美國(guó)企圖通過(guò)對(duì)中國(guó)實(shí)施多領(lǐng)域、多層面、多方式的戰(zhàn)略遏制，壓制和消耗中國(guó)的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”實(shí)力，以打造由美國(guó)主導(dǎo)、為美國(guó)服務(wù)的“國(guó)際秩序”，這將對(duì)現(xiàn)有的全球治理體系造成較大沖擊。
其二，美國(guó)謀算一體化威懾戰(zhàn)略。拜登政府將延續(xù)此前核威懾政策，以“減少核武器在國(guó)家安全中的作用”為借口，通過(guò)降低核力量使用門檻，升級(jí)迭代核武器載具，加速發(fā)展全球?qū)椃烙到y(tǒng)，整合核常力量綜合運(yùn)用等，提升美國(guó)戰(zhàn)略威懾實(shí)力。這或?qū)⑹箛?guó)際核裁軍進(jìn)程受到嚴(yán)重負(fù)面影響。
其三，美國(guó)將繼續(xù)勾結(jié)拉攏所謂盟友伙伴關(guān)系，著力打造盟友體系。在亞太地區(qū)，美國(guó)將繼續(xù)深化與日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的合作，通過(guò)整合一體化軍事力量，提供軍事援助，增強(qiáng)聯(lián)合軍事演習(xí)頻率和針對(duì)性方式，加強(qiáng)聯(lián)盟體系一體化威懾能力，在國(guó)際社會(huì)強(qiáng)化陣營(yíng)劃分，進(jìn)一步形成圍堵中國(guó)之勢(shì)。這將加劇亞太地區(qū)乃至國(guó)際社會(huì)的分裂對(duì)立。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵接受本報(bào)記者采訪時(shí)也指出，美國(guó)雖然宣稱降低核武器在國(guó)家安全政策中的地位，但核戰(zhàn)略并無(wú)根本性調(diào)整。在已經(jīng)具備顯著常規(guī)優(yōu)勢(shì)的情況下，美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化其戰(zhàn)略攻防力量，并推進(jìn)一體化威懾戰(zhàn)略，將影響其他核武器國(guó)家核力量的生存能力和突防能力，加劇全球軍備競(jìng)賽勢(shì)頭，沖擊全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
充滿陣營(yíng)對(duì)抗思維
對(duì)于美國(guó)新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告中將中國(guó)描述為美國(guó)“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”、俄羅斯是“嚴(yán)重威脅”的表述，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，美方上述國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告充滿冷戰(zhàn)和陣營(yíng)對(duì)抗思維。中俄是兩個(gè)大國(guó)，美國(guó)企圖遏制打壓中俄的圖謀是不會(huì)得逞的。美方應(yīng)當(dāng)反思自己在烏克蘭危機(jī)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)制造假想敵、無(wú)視他國(guó)正當(dāng)安全關(guān)切、挑動(dòng)集團(tuán)對(duì)抗的做法進(jìn)行檢討和糾正。
“事實(shí)證明，中國(guó)始終是維護(hù)國(guó)際安全體系的重要力量。”郭曉兵指出，中國(guó)一貫主張不首先使用核武器，維持精干有效的核力量。中國(guó)積極參與國(guó)際核軍控機(jī)制，簽署《全面禁止核試驗(yàn)條約》《不擴(kuò)散核武器條約》，積極支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》核查機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行。同時(shí)，中國(guó)積極參與防止核擴(kuò)散的國(guó)際合作，堅(jiān)持外交優(yōu)先，積極推動(dòng)防擴(kuò)散熱點(diǎn)政治解決，在處理印巴、朝鮮半島、伊朗核問(wèn)題上，中國(guó)都發(fā)揮了積極作用。此外，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)話和合作，主張中美之間應(yīng)該避免對(duì)抗和沖突，反對(duì)沖擊全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的各種舉措，堅(jiān)持維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際核軍控機(jī)制。
“中國(guó)始終堅(jiān)持不首先使用核武器的承諾，是所有有核國(guó)家中唯一堅(jiān)持該承諾的國(guó)家，這對(duì)國(guó)際安全體系是一個(gè)重大貢獻(xiàn)。”王強(qiáng)指出，面對(duì)美國(guó)針對(duì)中國(guó)的咄咄逼人態(tài)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持底線思維，推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，確保核力量的有效性和可靠性，不斷提高捍衛(wèi)國(guó)家安全的威懾能力。此外，中國(guó)應(yīng)當(dāng)向國(guó)際社會(huì)有效傳遞維護(hù)國(guó)家利益的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大意志，堅(jiān)定不移走好自己的路，應(yīng)對(duì)美國(guó)遏制中國(guó)的策略圖謀。（記者 高 喬）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
