英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站12月2日發(fā)表題為《烏克蘭沖突暴露西方武器產(chǎn)能的“嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)”》的文章，作者是約翰·拉思伯恩和西爾維婭·普法伊費(fèi)爾。全文摘編如下：
在俄烏沖突爆發(fā)近10個(gè)月后，隨著沖突不斷消耗彈藥庫(kù)存，支持基輔作戰(zhàn)的西方盟友們?cè)絹?lái)越受到提高彈藥產(chǎn)能的困擾。
岌岌可危的不僅是西方能否繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供所需武器的問(wèn)題，還有向?qū)κ终故拒姽ぎa(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的問(wèn)題，要讓對(duì)手覺(jué)得自己有能力制造足夠的武器，以便有效防御可能遭到的攻擊。
五角大樓武器采購(gòu)負(fù)責(zé)人威廉·拉普蘭特說(shuō)：“烏克蘭使我們的注意力轉(zhuǎn)向真正重要的問(wèn)題。那就是生產(chǎn)。生產(chǎn)真的很重要。”
在向?yàn)蹩颂m提供了400多億美元的軍事援助后（這些支持主要來(lái)自現(xiàn)有武器庫(kù)存），北約成員國(guó)發(fā)現(xiàn)，沉寂許久的武器生產(chǎn)線是不能一夜之間運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的。提高產(chǎn)能需要投資，而投資又依賴獲得長(zhǎng)期的生產(chǎn)合同。
防務(wù)官員和企業(yè)高管說(shuō)，西方國(guó)家難以獲得軍備補(bǔ)給的主要原因有兩個(gè)。
首先是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，這些國(guó)家一直在享受和平紅利，得以削減軍費(fèi)開(kāi)支和縮減國(guó)防工業(yè)規(guī)模，轉(zhuǎn)向精簡(jiǎn)和“按需”生產(chǎn)，同時(shí)降低彈藥等產(chǎn)品的庫(kù)存。因?yàn)榇驌襞褋y分子和恐怖分子并不需要高強(qiáng)度地面戰(zhàn)中所需的那種重型武器。
俄烏沖突改變了這種設(shè)想。倫敦智庫(kù)皇家三軍研究所的一份報(bào)告稱，按照俄烏沖突的彈藥消耗速度，英國(guó)的庫(kù)存也許只能支撐一周，英國(guó)的歐洲盟友們也好不到哪去。
澳大利亞一名退役將軍米克·里安說(shuō)：“西方的問(wèn)題是國(guó)防工業(yè)產(chǎn)能受限。如果西方國(guó)家要重建設(shè)計(jì)和產(chǎn)能，并儲(chǔ)備大量彈藥，就需要大規(guī)模工業(yè)擴(kuò)張。”
第二個(gè)因素是官僚主義。
各國(guó)政府都表示要增加防務(wù)預(yù)算，然而在經(jīng)濟(jì)不確定性如此之高的情況下，政府遲遲沒(méi)有給國(guó)防工業(yè)部門(mén)加速生產(chǎn)所需要的多年采購(gòu)合同。
歐洲一名高級(jí)防務(wù)官員說(shuō)：“沒(méi)有長(zhǎng)期合同保障，就沒(méi)有一家公司愿意投資建設(shè)第二條生產(chǎn)線。5年后，俄羅斯還會(huì)是威脅嗎？如果不是，那么政府還會(huì)從這些公司購(gòu)買(mǎi)武器嗎？”
企業(yè)高管們說(shuō)，這種缺乏確定性的情況在大西洋兩岸都存在。生產(chǎn)下一代輕型反坦克武器和“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)的瑞典薩博公司說(shuō)，它一直在與多個(gè)國(guó)家的政府就簽訂新訂單進(jìn)行談判，但進(jìn)展緩慢。
薩博公司高管米凱爾·約翰松說(shuō)：“與烏克蘭直接相關(guān)的訂單很少，肯定會(huì)有，但進(jìn)展相當(dāng)緩慢。”
英國(guó)航空航天系統(tǒng)公司也表示，它正與英國(guó)政府就提高軍火產(chǎn)量問(wèn)題進(jìn)行“磋商”，而美國(guó)的各個(gè)防務(wù)公司也對(duì)華盛頓沒(méi)有給出明確“需求信號(hào)”表示不滿。
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)顧問(wèn)馬克·坎西恩說(shuō)：“防務(wù)公司的要求是‘讓我看到錢(qián)’。他們擔(dān)心，一旦擴(kuò)大了產(chǎn)能，戰(zhàn)爭(zhēng)卻結(jié)束了，國(guó)防部就會(huì)削減合同。”
諾思羅普-格魯曼公司首席執(zhí)行官凱茜·沃登說(shuō)，在促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)投資方面，五角大樓的采購(gòu)程序可不是一個(gè)好榜樣。她說(shuō)，五角大樓的需求信號(hào)“變化無(wú)常”，只在有沖突迅速把庫(kù)存耗光之后才啟動(dòng)采購(gòu)程序。
盡管北約成員國(guó)——尤其是歐洲成員國(guó)——幾乎一致認(rèn)為必須加強(qiáng)軍隊(duì)和國(guó)防工業(yè)建設(shè)，但企業(yè)只有在獲得更多確定的合同后才能繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)。
拉普蘭特說(shuō)：“合同很重要。錢(qián)也很重要。只有防務(wù)公司看到我們?yōu)橛唵瓮跺X(qián)……他們才會(huì)確定工作來(lái)了。”
(來(lái)源：參考消息網(wǎng))
