3月上旬，國際原子能機構總干事格羅西訪問伊朗。其間，伊朗原子能組織與國際原子能機構就伊核問題發(fā)表聯合聲明，共同確認加強合作和加快解決核保障問題的重要性。自美國退出伊核協議以來，伊核問題一直處于懸而未決狀態(tài)。此次伊朗與國際原子能機構就加強合作達成共識，有助于各方就伊核問題全面協議恢復履約達成一致。

美國于2018年5月單方面退出伊核協議后，恢復并新增一系列對伊制裁。此后，伊朗逐步停止履行伊核協議有關核研究、離心機和濃縮鈾豐度等方面的義務。為推動全面重啟伊核協議，協議相關方自2021年以來在奧地利維也納舉行多輪談判，討論美伊恢復履約問題，但有關各方始終未能達成一致。

此次伊朗與國際原子能機構就加強在伊核問題上的合作達成共識，釋放出積極信號。根據聯合聲明，雙方在格羅西訪伊期間達成3點共識：一是國際原子能機構和伊朗的互動，將本著合作精神并在全面保障協定基礎上，依照該機構權限與伊朗權利和義務進行；二是伊朗愿意就3個未申報地點有關懸而未決的保障問題繼續(xù)合作，并提供進一步信息和訪問權限；三是伊朗將允許國際原子能機構實施適當核查和監(jiān)督活動，并在即將舉行的技術會議上商定具體執(zhí)行方案。

伊朗主動與國際原子能機構合作，基于多方面考量。

首先，是為避免新一輪制裁落地。美國退出伊核協議并重新加強對伊朗制裁，對伊朗的打擊不言而喻。此前有消息稱，美國和歐洲將在近期對伊朗發(fā)起新一輪制裁。伊朗原子能組織主席伊斯拉米批評稱，西方國家不愿履行義務，卻試圖通過脅迫的方式讓伊朗遵守協議。此次伊朗表示愿意接受國際原子能機構多項監(jiān)管要求，意在爭取減少制裁，減緩外部壓力。

其次，回應國際社會重大關切。作為對美國退約和制裁的回應，伊朗拒絕繼續(xù)執(zhí)行伊核協議部分內容，使得伊核問題重新成為國際社會的重大關切，并引發(fā)外界對伊朗是否會繼續(xù)遵守與國際原子能機構達成的核保障監(jiān)督協定的擔憂。國際原子能機構今年1月發(fā)布信息稱，在伊朗庫姆市附近一處地下核設施提取的樣本中發(fā)現了豐度為83.7%的鈾顆粒，與伊朗宣布的豐度水平60%不一致。伊朗同意國際原子能機構將核查福爾多核設施的次數增加50%，許諾重新打開2022年6月關閉的部分核設施內的監(jiān)控設備，有助于國際原子能機構對伊朗核設施進行全面監(jiān)督。另外，伊朗需要通過與國際原子能機構合作，繼續(xù)發(fā)展民用核能項目，并保持與其他各方的溝通渠道。

再次，核技術突破不是伊朗現階段核政策目標。鑒于目前國內形勢以及所面臨安全狀況，進行核技術突破并非伊朗的當務之急。此前，以色列總理內塔尼亞胡曾威脅對伊朗核設施采取軍事行動，美國國務卿布林肯1月底出訪中東接受采訪時也表示，不排除采取軍事行動阻止伊朗獲得核武。在此背景下，伊朗與國際原子能機構和談的姿態(tài)更容易獲取國際社會支持。在格羅西訪問伊朗結束之際的記者會上，他表示“任何針對核設施的軍事攻擊都是非法的”。

此次伊朗與國際原子能機構達成的聯合聲明雖然簡短，但回應了外界非常關注的兩個焦點問題，即在福爾多核設施發(fā)現與申報不符的高濃縮鈾顆粒問題，及對伊朗核設施恢復全面監(jiān)督保障的問題。聯合聲明及相關協議應被視為伊朗與國際原子能機構重新加強合作的良好開端。協議的具體實施，尚有待于即將開始的技術談判。至于后續(xù)如何進一步加強溝通與合作，恢復伊朗核協議的談判與全面有效執(zhí)行，還需有關各方相向而行，作出更多努力。

（作者：劉華平  北京語言大學國際關系學院教授）

（來源：中國國防報）