立陶宛軍隊(duì)進(jìn)行軍事訓(xùn)練。

近期，歐洲國(guó)家加大在防務(wù)領(lǐng)域的資金和精力投入，包括籌劃設(shè)置千億歐元的專項(xiàng)軍事基金、聯(lián)合開(kāi)發(fā)武器平臺(tái)、開(kāi)放基地使用權(quán)限等。外媒稱，來(lái)自俄烏沖突和美國(guó)方面的壓力，讓歐洲安全焦慮驟增，囿于內(nèi)在分歧和能力不足等因素，歐洲防務(wù)自主道阻且長(zhǎng)。

加大資金投入

長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲的安全保障依賴于以美國(guó)為首的北約。1月15日，美國(guó)總統(tǒng)大選正式拉開(kāi)序幕。民調(diào)顯示，前總統(tǒng)特朗普支持率與現(xiàn)任總統(tǒng)拜登持平。報(bào)道稱，盡管歐洲一直不愿接受特朗普回歸的可能，但現(xiàn)在不能再無(wú)視這種風(fēng)險(xiǎn)，如果特朗普再次當(dāng)選，美國(guó)或?qū)⒒爻奋娛铝α浚瑴p少對(duì)歐洲盟友的延伸防衛(wèi)投入，讓歐洲國(guó)家自己承擔(dān)地區(qū)安全責(zé)任。

在不久前舉行的歐盟峰會(huì)上，愛(ài)沙尼亞總理卡拉斯提議設(shè)立一個(gè)千億歐元的軍事基金，以在特朗普重返白宮時(shí)采取相應(yīng)措施。她表示，應(yīng)確保歐洲軍事安全成為下一屆歐盟委員會(huì)的工作重點(diǎn)，國(guó)防成為歐盟三大優(yōu)先事項(xiàng)之一。

針對(duì)這一倡議，德國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沃爾夫稱，千億歐元的軍事基金可以為歐洲技術(shù)創(chuàng)新提供支撐，從而帶來(lái)更好的安全保障。

外媒稱，特朗普政府時(shí)期的“美國(guó)優(yōu)先”政策使跨大西洋伙伴關(guān)系陷入低谷，歐洲普遍擔(dān)憂美國(guó)新一屆政府會(huì)重拾對(duì)歐洲盟友的激進(jìn)政策，屆時(shí)歐洲防務(wù)對(duì)美依賴的被動(dòng)性將再次凸顯。

對(duì)此，歐洲多國(guó)明確將增加國(guó)防預(yù)算。德國(guó)2024年常規(guī)國(guó)防預(yù)算將提升至518億歐元（約合564億美元），另有192億歐元額外補(bǔ)充費(fèi)用，創(chuàng)下歷史新高。法國(guó)宣布未來(lái)7年的預(yù)算總額為4133億歐元，較上一周期增加40%。丹麥計(jì)劃未來(lái)10年在防務(wù)領(lǐng)域追加投入1430億丹麥克朗（約合206億美元）。荷蘭國(guó)防預(yù)算由2023年的150億歐元提高至2024年的210億歐元。

加強(qiáng)防務(wù)合作

在增加國(guó)防預(yù)算來(lái)增強(qiáng)內(nèi)部信心的同時(shí)，歐洲多國(guó)聯(lián)合開(kāi)展裝備研發(fā)、建立安全合作機(jī)制等，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，以推動(dòng)延宕多年的歐洲防務(wù)一體化。

2023年底，德國(guó)和立陶宛簽署駐軍協(xié)議“路線圖”。根據(jù)該協(xié)議，2024年第二季度，德國(guó)國(guó)防軍戰(zhàn)斗旅先遣隊(duì)將正式入駐立陶宛，并于2024年底組建旅級(jí)指揮部，2025年完成約5000名德國(guó)武裝部隊(duì)人員的長(zhǎng)期部署，2027年前進(jìn)入全面戰(zhàn)備狀態(tài)。

德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托里烏斯表示，德國(guó)此舉是在為歐洲未來(lái)的安全狀況提前布局。立陶宛將在連續(xù)數(shù)年內(nèi)花費(fèi)GDP占比0.3%的資金為德國(guó)國(guó)防軍提供住房、訓(xùn)練場(chǎng)和其他基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，德國(guó)計(jì)劃在愛(ài)沙尼亞建立彈藥生產(chǎn)廠。

英國(guó)國(guó)防部宣布將加強(qiáng)在北歐地區(qū)的軍事存在，計(jì)劃在2024年向該地區(qū)派遣2萬(wàn)兵力。瑞典、挪威、芬蘭和丹麥4個(gè)北歐國(guó)家組建戰(zhàn)斗機(jī)聯(lián)隊(duì)。歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)《歐盟太空安全與防務(wù)戰(zhàn)略》，歐洲共同防務(wù)建設(shè)拓展至太空領(lǐng)域。

外媒稱，與以往美國(guó)牽頭北約加強(qiáng)歐洲威懾與防御力量不同，此輪調(diào)整由歐洲國(guó)家主動(dòng)發(fā)起并完成，從一定程度上反映出歐洲國(guó)家對(duì)當(dāng)前安全狀況的不安。

除加緊兵力布勢(shì)外，歐洲國(guó)家在軍工領(lǐng)域也紛紛加強(qiáng)合作。德法意三國(guó)組建軍工聯(lián)合體，共同推進(jìn)歐洲下一代主戰(zhàn)坦克項(xiàng)目。意大利在本國(guó)預(yù)算法案中設(shè)立150億歐元項(xiàng)目基金，用于組建多國(guó)合作的“歐洲軍工聯(lián)盟”。

荷蘭尋求加入歐洲聯(lián)合軍備合作組織，意圖在推動(dòng)歐洲防務(wù)合作方面發(fā)揮作用。該組織由法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和意大利在2001年成立，幾年后西班牙和比利時(shí)加入，年度運(yùn)營(yíng)預(yù)算為60億歐元，涉及A400M運(yùn)輸機(jī)、FREMM多任務(wù)護(hù)衛(wèi)艦和歐洲無(wú)人機(jī)等17個(gè)項(xiàng)目。

多重因素掣肘

報(bào)道稱，歐洲國(guó)家看似作出很多努力，但歐洲防務(wù)自主進(jìn)程將受多重因素掣肘。

作為歐洲“領(lǐng)頭羊”的德法兩國(guó)，在歐洲防務(wù)自主問(wèn)題上各有盤(pán)算。德國(guó)希望在北約框架下開(kāi)展軍備建設(shè)，兵力布局和防務(wù)投入都凸顯北約存在的必要性。法國(guó)則追求歐洲戰(zhàn)略自主，期望脫離北約，建設(shè)歐洲自己的防務(wù)力量。

以德法意等國(guó)為代表的“老歐洲”與以波蘭為首的“新歐洲”，在共同防務(wù)理念上存在分歧。外媒稱，來(lái)自政治外交的“離心力”，讓歐洲防務(wù)自主道阻且長(zhǎng)。

目前看似火熱的軍工合作也存在風(fēng)險(xiǎn)。歐洲聯(lián)合軍備合作組織、德法意軍工聯(lián)合體等，與美國(guó)在全球軍售市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，未來(lái)在技術(shù)供應(yīng)鏈等方面勢(shì)必受到美國(guó)阻礙。同時(shí)，歐洲軍工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能有限，即使產(chǎn)品技術(shù)取得突破，也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)供應(yīng)足夠的武器裝備。（石 文）

（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）