在這些案例中,菲律賓并沒有直接挑戰(zhàn)中國主權(quán),而是采取了迂回戰(zhàn)術(shù)從一些看似比較軟性和具體議題下手,他們對中方提出的理由和解釋可謂五花八門:航行故障需要停泊,九段線是否合乎國際法,海上生存物資補(bǔ)給,保護(hù)漁業(yè)資源等等。在這些議題的包裝下,菲律賓實(shí)現(xiàn)了暗度陳倉,完成了對中國在南海島礁的主權(quán)訴求。
就這次而言,無論中國漁民是否參與私販海龜活動,都與菲律賓毫無關(guān)系。即使中國漁民真的涉嫌違法活動,也應(yīng)由中國執(zhí)法部門處理。菲方利用保護(hù)海洋生物對中國漁民下套,迷惑國際輿論,看來是早有準(zhǔn)備的。它今天采用的方式不過是當(dāng)年日本在釣魚島海域抓扣中國船長事件的翻版。馬尼拉方面希望通過坐實(shí)中國漁民私販海龜這起案件來變相主張其在半月礁擁有司法管轄權(quán)甚至主權(quán)。
當(dāng)然,菲律賓抓扣中國漁民只是整個其南海計(jì)劃很小的一部分。在這個過程中,馬尼拉方面始終在南海爭端中把自己偽裝成受害者,來爭取國際同情。就在這個周末,東盟外長會就南海問題發(fā)表聲明。聲明呼吁通過和平手段解決爭端,不訴諸武力或以武力相威脅,維護(hù)南海的和平穩(wěn)定、海上安全、海上和空中自由航行。此外,新加坡外長尚穆根表示,在南海問題上東盟必須保持中立,但保持中立并不意味著保持沉默,東盟不能保持沉默。
這些內(nèi)容看似中立,但實(shí)際上基本體現(xiàn)了菲律賓通過東盟發(fā)聲的意圖。南海問題是中國與東盟個別國家間的糾紛,并非是與整個東盟之間討論的議題。由于東盟本身并不是南海爭端的一方,東盟以“團(tuán)結(jié)”的姿態(tài)集體發(fā)聲實(shí)際上在中國與東盟的合作中增添了一些并不確定的因素。
南海最近出現(xiàn)的新情況不得不讓人想起了不久前奧巴馬的東亞之行。菲律賓敢于在半月礁扣留中國漁民,敢于借東盟的舞臺向中國施加外交壓力,這一切背后都有美國因素。似乎有了菲律賓折騰中國,美國就不用再出面了;而有了美國撐腰,菲律賓在南海就可以隨心所欲了。
美菲軍事同盟若是有如此神奇的功效,美國真的大可不必為東亞事務(wù)而煩惱。菲律賓倒是可以回想上世紀(jì)“美蔣軍事同盟條約”是如何在臺海危機(jī)中成為一張廢紙的。把賭注全部壓在美國那邊,阿基諾三世將會犯重大戰(zhàn)略性錯誤。中國絕不會容忍菲律賓一而再再而三的魯莽挑釁。對付菲律賓,中國的手段要比菲律賓能聯(lián)想到的多得多。
當(dāng)年,美國人正是沒有把中國的警告當(dāng)回事,才在遠(yuǎn)東一系列重大行動中翻了船。如今中國已經(jīng)把話給菲律賓講得非常直白了,若是馬尼拉還是沒聽懂或是裝作沒聽見,那么中國的后手棋即將到來。它準(zhǔn)備好了么?(高望,畢業(yè)于外交學(xué)院,媒體從業(yè)者,目前從事評論的編輯、專題策劃和評論撰寫工作。他長期觀察國際問題,評論亞太局勢和有關(guān)中國事務(wù)。 )