談中國(guó)——從亞投行看守成大國(guó)放棄主導(dǎo)地位之難

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：如何看待中國(guó)在全球治理中的崛起態(tài)勢(shì)？

　　基歐漢：我同意約瑟夫·奈對(duì)格雷厄姆·艾利森(兩位都是哈佛大學(xué)學(xué)者，前者提出“軟實(shí)力”的概念——編者注)的“修昔底德陷阱”理論提出的批判。一個(gè)新興大國(guó)的出現(xiàn)勢(shì)必帶來一些壓力，需要新的調(diào)整，但認(rèn)為這必將帶來沖突，卻是一個(gè)愚蠢的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)看到一些結(jié)構(gòu)性問題，但我們要做的是直面與處理好這些問題——守成大國(guó)和新興大國(guó)都要做出調(diào)整。

　　當(dāng)然，這種調(diào)整是困難的。此前，美國(guó)抵制亞投行是一個(gè)很能說明問題的例子。在我看來，籌建亞投行是一項(xiàng)非常合理的努力，而且中國(guó)將該機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)為多邊機(jī)構(gòu)。美國(guó)抵制的態(tài)度顯然是愚蠢的，這表現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一，亞投行本身是一個(gè)富有建設(shè)性的項(xiàng)目;第二，美國(guó)的抵制計(jì)劃注定會(huì)失敗。這一事例足以說明讓守成大國(guó)放棄主導(dǎo)地位的難度，調(diào)整的壓力始終存在，但我們需要做的是認(rèn)清并理解問題，而不是認(rèn)定沖突不可避免。

　　過去10至20年間，中國(guó)已明顯改變自身政策，正朝著積極的方向邁進(jìn)。氣候變化是我目前觀察最緊密的領(lǐng)域。2014年之前，中國(guó)在此問題上更為強(qiáng)調(diào)自己是發(fā)展中國(guó)家、需要先發(fā)展等;但2014年11月，中國(guó)同奧巴馬政府達(dá)成的協(xié)定說明，其政策改變了。在很多領(lǐng)域，中國(guó)都做出改變，對(duì)提供公共產(chǎn)品采取更積極的態(tài)度。

　　當(dāng)然，政策宣示與政策執(zhí)行不是一回事，前者成本較低，后者成本較高。德國(guó)在氣候變化問題上一直扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色，但德國(guó)過去幾年在使用更多煤炭，排放量也在上升。因此在氣候變化問題上，世界將繼續(xù)關(guān)注中國(guó)究竟如何執(zhí)行《巴黎協(xié)定》。

　　談變化——發(fā)展中國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：中國(guó)談?wù)撊蛑卫頃r(shí)，更強(qiáng)調(diào)主權(quán)問題。這樣的路徑是否在政治上更具有可持續(xù)性？

　　基歐漢：當(dāng)前各國(guó)更關(guān)注主權(quán)，我個(gè)人并不為之感到高興，但這確實(shí)在發(fā)生，比如英國(guó)“脫歐”就是表現(xiàn)之一。不過即使在過去，我也不認(rèn)為我們真的會(huì)看到一個(gè)“世界政府”。各主權(quán)國(guó)家承認(rèn)彼此有共同利益，可以采取措施進(jìn)行協(xié)作，以增加各自利益，這是思考世界政治的一種經(jīng)典范式。著眼未來，世界秩序仍將是主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的秩序，各國(guó)也都會(huì)堅(jiān)持自身主權(quán)不容侵害，問題是要在此基礎(chǔ)上找到彼此尊重、和平相待的方式。

　　二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的一個(gè)突出特點(diǎn)是，沒有出現(xiàn)大國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)。絕大多數(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)是內(nèi)戰(zhàn)，或由內(nèi)戰(zhàn)引起的戰(zhàn)爭(zhēng)、干涉內(nèi)戰(zhàn)造成的戰(zhàn)爭(zhēng)，比如越南戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)等。因此，我們有理由相信，主權(quán)不是和平的障礙。真正損害和平的是政權(quán)的失敗。只要各國(guó)持有開放的民族主義，不出現(xiàn)“我優(yōu)于別人”這類觀點(diǎn)，就無須為“主權(quán)回歸”過于擔(dān)心。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)：當(dāng)前，不僅中國(guó)在崛起，發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力都在增強(qiáng)。這是否會(huì)給國(guó)際秩序帶來徹底變化？

　　基歐漢：首先，這是一個(gè)非常積極的現(xiàn)象。在中國(guó)、印度、墨西哥等很多國(guó)家，數(shù)億人擺脫了貧困。從這一點(diǎn)看，過去三四十年是人類歷史上最偉大的時(shí)段。如果這一趨勢(shì)保持下去，世界上的失敗國(guó)家將大幅減少。一旦一個(gè)國(guó)家對(duì)自身狀況滿意，參加戰(zhàn)爭(zhēng)的意愿就大大下降。從經(jīng)濟(jì)上看，這一趨勢(shì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也很有利，因?yàn)檫@將帶來巨大市場(chǎng)。就氣候變化而言，這意味著巨大挑戰(zhàn)。如果發(fā)展中國(guó)家都重復(fù)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展模式，這會(huì)給世界帶來災(zāi)難;若這些國(guó)家崛起與有效減排同時(shí)實(shí)現(xiàn)，這在經(jīng)濟(jì)和政治上都將十分有益。